Решение по делу № 2-1323/2016 от 25.07.2016

Дело №2-1323/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2016 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председаельствующего судьи Лозовых О.В.,

При секретаре Г.А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Е.Е. и С.А.С. к Администрации г.Дубны об установлении факта проживания на территории Московской области и признании права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

С.Е.Е.и С.А.С. обратились в Дубненский суд с иском к Администрации г. Дубны, в котором просят установить факт их постоянного проживания на территории Московской области по состоянию на ДАТА и признать за ними право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с Законом МО от 01.06.2001 г.№73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В обосновании заявленных требований истцы ссылались на те обстоятельства, что до 2008 г. являлись гражданами Казахстана, 29.08.2008г. приняли российское гражданство. С этого же времени истцы постоянно проживают на территории Московской области, а именно в г. Дубна. При этом, С.Е.Е. в период с ДАТА.по 21.02.2014г., а С.А.С. до 07.04.2015г. не имели регистрации по месту жительства на территории РФ. В указанный период времени истцы регистрировались по месту пребывания в г.Дубна, работали в г. Дубна, двое из троих детей истцов родились в г. Дубна, посещают здесь детские дошкольные учреждения. Семья истцов в установленном порядке признана многодетной семье, о чем ДАТА им выдано соответствующее удостоверение. ДАТА истцы обратились в администрацию г. Дубны с заявлением о постановке их многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка. В удовлетворении заявления им было отказано по тем основаниям, что члены семья зарегистрирована на территории Московской области менее пяти лет. Таким образом, для постановки на учет многодетной семьи истцов в целях предоставления земельного участка, им необходимо в судебном порядке установить факт их постоянного проживания на территории Московской области в течение пяти последних дет, в связи с чем они обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истцы заявленные исковые требования поддержали, дали объяснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации г. Дубны Б.И.А. исковые требования не признала, пояснила, что С.Е.Е. было отказано со ссылкой на ч.3 ст.3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", поскольку она и ее супруг зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет, в связи с чем законных оснований для принятия семьи истцов на учет для предоставления земельного участка не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов.

На основании ст. 2. Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 14.11.2013) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области

(в ред. Закона Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ)

1. В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц);

2) члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы);

3) заявитель - один из родителей, усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых настоящим Законом.

2. В составе многодетной семьи не учитываются дети:

1) находящиеся на полном государственном обеспечении;

2) в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

3) в отношении которых отменено усыновление;

4) находящиеся под опекой и попечительством, в том числе дети, находящиеся в приемных семьях.

В силу ст.3 указанного Закона -1. Земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

2. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

3. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

(в ред. Закона Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ)

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

(в ред. Закона Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ)

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

(п. 6 введен Законом Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ).

4. В случае, если один из членов многодетной семьи, отвечающей условиям, установленным частью 3 настоящей статьи, имеет на праве аренды земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, право на бесплатное получение в долевую собственность в равных долях такого земельного участка имеют все члены многодетной семьи в случае, если размер земельного участка соответствует размерам, установленным статьей 4 настоящего Закона.

(часть 4 в ред. Закона Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ)

5. Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.

(в ред. Закона Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ)

6. Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях.

(часть 6 в ред. Закона Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ).

Судом установлено, что С.Е.Е. и С.А.С. являются родителями троих детей – С.А.А.,ДАТА г.р., С.С.А., ДАТА г.р., С.Я.А., ДАТА г.р.,в связи с чем С.Е.Е. выдано удостоверение многодетной семьи за № от ДАТА (л.д.32).

02.12.2015г. С.Е.Е. и С.А.С. вступили в зарегистрированный брак (л.д. 28).

ДАТА С.Е.Е. обратилась в Администрацию г. Дубны с заявлением о постановке ее семьи на учет для предоставления земельного участка на основании Закона МО от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

ДАТА С.Е.Е. в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на ч.3 ст.3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", поскольку члены ее семьи - она и С.А.С. зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет.

Из представленной в материалы дела выписки из домовой книги следует, что С.Е.Е., постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДАТА, С.А.С., ДАТА года рождения, и С.С.А., ДАТА рождения – с ДАТА г., С.Я.А.,ДАТА года рождения – с ДАТА, истец С.А.С.- с ДАТА

Из материалов дела следует, что до регистрации по месту жительства по указанному адресу, С.Е.Е. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> период с ДАТА.по 21.02.2014г., а также по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком с ДАТА.по ДАТА (л.д. 18).

Кроем того, согласно сведениям ОУФМС России по Московской области по г.о.Дубна, С.Е.Е. была зарегистрирована по месту пребывания по адресам: <адрес> на срок с ДАТА по ДАТА.; <адрес> на срок с ДАТА.до ДАТА.; <адрес> на срок с ДАТА.по ДАТА (л.д. 29).

Из материалов дела следует, что до регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу, истец С.А.С. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> период с ДАТА.по 07.04.2015г., иных сведений, в том числе о его регистрации по месту пребывания, в материалы дела не представлено.

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания, несовершеннолетние дети истцов – С.А.А., ДАТА года рождения, и С.С.А.,ДАТА года рождения, на территории г.Дубны зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком с ДАТА.по ДАТА, (л.д. 16, 17).

Впоследствии, с ДАТА. по ДАТА. и с ДАТА по ДАТА. С.С.А., ДАТА года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по вышеуказанному адресу (л.д. 22,23); С.А.А., ДАТА года рождения – с ДАТА. по ДАТА (л.д. 24).

ДАТА С.А.А., ДАТА года рождения, ДАТАС.С.А., ДАТА года рождения, и ДАТА С.Я.А., ДАТА года рождения, зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства (л.д.19,20).

Согласно сведений трудовых книжек истцов, С.Е.Е. работает в г. Дубна с ДАТА г. (л.д.26 - 27), С.А.С. – с ДАТА г.

Согласно справки МАДОУС.С.А.,ДАТА года рождения, посещал данное дошкольное учреждение с ДАТА по ДАТА., С.А.А.,ДАТА года рождения, - с ДАТА.по ДАТА. (л.д. 11).

Согласно договора найма от ДАТА, С.Е.Е. и детям – С.С.А., С.А.А. сроком с ДАТА.по ДАТА было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 5).

Согласно договора найма от ДАТА, С.Е.Е. на период с ДАТА по ДАТА было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.14 ).

Согласно договора найма от ДАТА, С.Е.Е., ее мужу- С.А.С., и детям – С.С.А., С.А.А. сроком с ДАТА.по ДАТА было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).

Оценив в совокупности представленные истцами доказательства в обоснование заявленных требований, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ими требований, поскольку доказательства, предоставленные истцами в совокупности, не подтверждают факт наличия у них постоянного места жительства на территории Московской области с 2011 года в том смысле, в котором понятие места жительства определено законом, так как данные доказательства не свидетельствует о постоянном проживании истцов на территории Московской области не менее 5 лет.

Заключение краткосрочных договоров найма, рождение детей на территории г.Дубны, посещение ими детских дошкольных учреждений и место работы истцов в г. Дубна в отсутствии постоянной регистрации по месту жительства на территории г.Дубны, в частности, и на территории Московской области в целом, лишь свидетельствуют о их месте пребывания.

При этом, суд учитывает наличие регистрации истцов по месту жительства по адресу: <адрес>, в период: С.Е.Е. с ДАТА по ДАТА, С.А.С. с ДАТА по ДАТА.

Закон Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" предусматривает, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В то же время Закон содержит понятие места жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Основным доказательством места жительства гражданина является его регистрация по месту жительства.

Истцы по месту жительства в Московской области зарегистрированы: С.Е.Е. – ДАТА, С.А.С. – ДАТА, ранее регистрации по месту жительства в Московской области не имели. Таким образом, Московская область не является местом их жительства, в том смысле, в котором понятие места жительства определено законом.

Принимая во внимание, что истцы место жительство в Московской области имеют менее 5 лет, на них не может быть распространено действие норм указанного выше Закона Московской области. Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании права многодетной семьи на постановку на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городском округе Дубна.

Установление факта постоянного проживания истцов в Московской области в данном случае никаких юридических последствий не порождает, более того, данный факт не нуждается в установлении его судом, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора удостоверяется паспортами истцов, в которых имеется штамп о их регистрации по месту жительства, что в силу требований ст. 265 ГПК РФ исключает установление такого факта в судебном порядке.

Одновременно суд считает необходимым указать, что принятие решения об отказе в удовлетворении настоящего иска не препятствует повторному обращению гражданина с заявлением о постановке на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требования С.Е.Е. и С.А.С. к Администрации г.Дубны об установлении факта проживания на территории Московской области и признании права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2016 года

Судья: подпись.