Решение по делу № 2-183/2014 от 13.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2014 г. с. Хебда

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего Магомедова И.М.,

при секретаре Нурмагомедова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шамильского района, признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Верхнебатлухская средняя общеобразовательная школа" по несоблюдению норм санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Верхнебатлухская средняя общеобразовательная школа»:

- туалеты для мальчиков и девочек оборудовать кабинами с дверьми согласно п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, биология) и в помещении мастерской установить умывальные раковины в соответствии с требованиями пункта 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- помещения туалетов привести в соответствие с требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10: отремонтировать потолки и стены, внутренние помещения привести в состояние, позволяющее проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- в учебных помещениях площадь оконных форточек, используемых для проветривания, привести в соответствие с пунктом 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10: оборудовать оконные рамы открывающими окнами в количестве необходимом для проветривания этих помещений в соответствии с санитарными нормами;

- классные доски привести в соответствие с пунктом 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10: оборудовать софитами, предназначенными для освещения классных досок и оборудовать светоотражателями;

-технологическое оборудование (электроплита, жарочный шкаф) и моечные ванны оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения;

- обеденный зал оборудовать столовой мебелью - стульями, табуретами с покрытием, позволяющим проводить их уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- обеспечить круглогодичную беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения дошкольного образования и установить устройства систем подогрева воды. Оборудовать здания и помещения образовательного учреждения емкостями для хранения и подогрева воды в целях круглогодичного обеспечения подачи воды в помещения образовательного учреждения;

- оградить территорию Верхнебатлухский СОШ забором по всему периметру образовательного учреждения

В случае недостаточности денежных средств у образовательного учреждения обязать администрацию муниципального образования «Шамильский район» (собственника имущества казенного учреждения) за счет казны МО «Шамильский район» в порядке субсидиарной ответственности выделить для МКОУ «Верхнебатлухская средняя общеобразовательная школа» денежные средства необходимые для выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений указанных норм санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Верхнебатлухская СОШ» Шамильского района,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Шамильского района РД обратился в суд с исковым заявлением признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Верхнебатлухская средняя общеобразовательная школа" по несоблюдению норм санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Верхнебатлухская средняя общеобразовательная школа»:

- туалеты для мальчиков и девочек оборудовать кабинами с дверьми согласно п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, биология) и в помещении мастерской установить умывальные раковины в соответствии с требованиями пункта 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- помещения туалетов привести в соответствие с требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10: отремонтировать потолки и стены, внутренние помещения привести в состояние, позволяющее проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- в учебных помещениях площадь оконных форточек, используемых для проветривания, привести в соответствие с пунктом 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10: оборудовать оконные рамы открывающими окнами в количестве необходимом для проветривания этих помещений в соответствии с санитарными нормами;

- классные доски привести в соответствие с пунктом 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10: оборудовать софитами, предназначенными для освещения классных досок и оборудовать светоотражателями;

-технологическое оборудование (электроплита, жарочный шкаф) и моечные ванны оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения;

- обеденный зал оборудовать столовой мебелью - стульями, табуретами с покрытием, позволяющим проводить их уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- обеспечить круглогодичную беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения дошкольного образования и установить устройства систем подогрева воды. Оборудовать здания и помещения образовательного учреждения емкостями для хранения и подогрева воды в целях круглогодичного обеспечения подачи воды в помещения образовательного учреждения;

- оградить территорию Верхнебатлухский СОШ забором по всему периметру образовательного учреждения

В случае недостаточности денежных средств у образовательного учреждения обязать администрацию муниципального образования «Шамильский район» (собственника имущества казенного учреждения) за счет казны МО «Шамильский район» в порядке субсидиарной ответственности выделить для МКОУ «Верхнебатлухская средняя общеобразовательная школа» денежные средства необходимые для выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений указанных норм санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Верхнебатлухская СОШ» Шамильского района.

Представитель прокуратуры Шамильского района, пом. прокурора Исалмагомедов М.А. показал, что прокуратурой Шамильского района по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы готовности средних образовательных учреждений к новому учебному году.

В ходе проверки в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения (МКОУ) «Верхнебатлухская СОШ» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверьми согласно п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (Далее СанПиН 2.4.2.2821-10);

- в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, биология) и в помещении мастерской не установлены умывальные раковины, что является нарушением п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- помещения туалетов не соответствуют требованиям п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10: потолки и стены имеют не ровности, многочисленные щели, трещины и деформации, не допускающие проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- в учебных помещениях площадь оконных форточек, используемых для проветривания, не соответствует п.6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 – то есть площадь форточек составляет менее 1/50 площади пола;

-классные доски не оборудованы софитами, предназначенными для освещения классных досок, не оборудованы светоотражателем, что является нарушением п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10;

-технологическое оборудование (электроплита, жарочный шкаф) и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла и газов, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования".

-обеденный зал не оборудован столовой мебелью - стульями, табуретами с покрытием, позволяющим проводить их уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, вместо стульев, табуретов используются деревянные лавки, что является нарушением п.4.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

-в нарушение п.8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 не обеспечена беспрерывная подача холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты и в помещения дошкольного образования и не имеются устройства системы подогрева воды. В зимний период времени беспрерывная подача воды в помещения пищеблока не обеспечивается, поскольку емкости для хранения и подогрева воды в образовательном учреждении отсутствуют.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Однако, при проведении проверки установлено, что территория Верхнебатлухской СОШ имеет только частичное ограждение в виде забора, что создает возможность для беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию школы.

Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

На основании п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ").

В силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц учредителем МКОУ «Верхнебатлухская СОШ» и собственником ее имущества является администрация МО «Шамильский район».

При таких обстоятельствах неисполнение и ненадлежащее исполнение образовательным учреждением и его учредителем (собственником имущества) требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц: педагогов, учащихся, родителей учащихся и других лиц, которые могут находится на территории данного образовательного учреждения.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    В связи с этим просит суд удовлетворить исковые требования прокурора района в полном объеме.

    Представитель администрации МКОУ «Верхнебатлухская СОШ» и представитель администрации МО «Шамильский район» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились в судебное заседание и не просили суд рассмотреть дело без участия.

    Выслушав пом. прокурора района Исалмагомедова М.А., который исковые требования поддержал полностью, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно справке о результатах проверки МКОУ «Верхнебатлухской СОШ», выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверьми согласно п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (Далее СанПиН 2.4.2.2821-10);

- в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, биология) и в помещении мастерской не установлены умывальные раковины, что является нарушением п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- помещения туалетов не соответствуют требованиям п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10: потолки и стены имеют не ровности, многочисленные щели, трещины и деформации, не допускающие проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- в учебных помещениях площадь оконных форточек, используемых для проветривания, не соответствует п.6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 – то есть площадь форточек составляет менее 1/50 площади пола;

-классные доски не оборудованы софитами, предназначенными для освещения классных досок, не оборудованы светоотражателем, что является нарушением п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10;

-технологическое оборудование (электроплита, жарочный шкаф) и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла и газов, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования".

-обеденный зал не оборудован столовой мебелью - стульями, табуретами с покрытием, позволяющим проводить их уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, вместо стульев, табуретов используются деревянные лавки, что является нарушением п.4.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

-в нарушение п.8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 не обеспечена беспрерывная подача холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты и в помещения дошкольного образования и не имеются устройства системы подогрева воды. В зимний период времени беспрерывная подача воды в помещения пищеблока не обеспечивается, поскольку емкости для хранения и подогрева воды в образовательном учреждении отсутствуют.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Однако, при проведении проверки установлено, что территория Верхнебатлухской СОШ имеет только частичное ограждение в виде забора, что создает возможность для беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию школы.

Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

На основании п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ").

В силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц учредителем МКОУ «Верхнебатлухская СОШ» и собственником ее имущества является администрация МО «Шамильский район».

При таких обстоятельствах неисполнение и ненадлежащее исполнение образовательным учреждением и его учредителем (собственником имущества) требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

По этим основаниям суд находит исковые требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Шамильского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Верхнебатлухская средняя общеобразовательная школа" по несоблюдению норм санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Верхнебатлухская средняя общеобразовательная школа»:

- туалеты для мальчиков и девочек оборудовать кабинами с дверьми согласно п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, биология) и в помещении мастерской установить умывальные раковины в соответствии с требованиями пункта 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- помещения туалетов привести в соответствие с требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10: отремонтировать потолки и стены, внутренние помещения привести в состояние, позволяющее проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- в учебных помещениях площадь оконных форточек, используемых для проветривания, привести в соответствие с пунктом 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10: оборудовать оконные рамы открывающими окнами в количестве необходимом для проветривания этих помещений в соответствии с санитарными нормами;

- классные доски привести в соответствие с пунктом 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10: оборудовать софитами, предназначенными для освещения классных досок и оборудовать светоотражателями;

-технологическое оборудование (электроплита, жарочный шкаф) и моечные ванны оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения;

- обеденный зал оборудовать столовой мебелью - стульями, табуретами с покрытием, позволяющим проводить их уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- обеспечить круглогодичную беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения дошкольного образования и установить устройства систем подогрева воды. Оборудовать здания и помещения образовательного учреждения емкостями для хранения и подогрева воды в целях круглогодичного обеспечения подачи воды в помещения образовательного учреждения;

- оградить территорию Верхнебатлухский СОШ забором по всему периметру образовательного учреждения

В случае недостаточности денежных средств у образовательного учреждения обязать администрацию муниципального образования «Шамильский район» (собственника имущества казенного учреждения) за счет казны МО «Шамильский район» в порядке субсидиарной ответственности выделить для МКОУ «Верхнебатлухская средняя общеобразовательная школа» денежные средства необходимые для выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений указанных норм санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Верхнебатлухская СОШ» Шамильского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Шамильский районный суд в течение месяца с момента объявления в Верховный суд РД.

    Председательствующий- подпись.

Копия верна: