Решение по делу № А64-3598/2010 от 08.07.2010

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«08» июля 2010 года                                                           Дело №А64-3598/2010

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатьева Д.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болтышевой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Знаменского района Тамбовской области, р.п. Знаменка Тамбовской области

к индивидуальному предпринимателю Стребкову Александру Анатольевичу, Рассказовский район Тамбовской области

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Татаринцева И.Н., помощник прокурора по доверенности от 15.03.2010г. №8-5-2010, удостоверение ТО№068489 от 18.05.2010г.;

от заинтересованного лица – Стребков А.А., паспорт 68 05 326526 выдан Рассказовским ГРОВД Тамбовской области 29.09.06г.;

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Стребкова Александра Анатольевича, Рассказовский район Тамбовской области к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании отвода составу суда не заявлено. Права и обязанности, предусмотренные ст.41 АПК РФ представителям сторон известны.

Судом  установлено:

Прокуратурой Мичуринского района в соответствии с заданием прокуратуры области №8-11-2010 г. 11 мая 2010 года с участием помощника прокурора района Киреевой Н.В. и старшего государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОВД по Знаменскому району Богомолова А.Н. проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров индивидуальным предпринимателем Стребковым А.А.

В ходе проверки установлено, что согласно лицензии АСС-68-005860, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Тамбовской области, индивидуальному предпринимателю Стребкову А.А. предоставлено право на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

11 мая 2010 года выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров:

- отсутствие должностная инструкция на работника, ответственного за эксплуатацию транспортного средства;

- отсутствие отметок в путевых листах о показаниях спидометра;

- КТП не укомплектован приборами контроля технического состояния автобусов и инструментов.

В целях фиксации выявленных правонарушений получено объяснение от Стребкова А.А.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении.

Прокуратура Знаменского района обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области, так как в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренном статьей 14.1 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении, суд полагает, требования прокурора удовлетворить и привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, при этом суд руководствовался следующим:

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом подлежит лицензированию.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

- наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Судом принимается довод прокурора о нарушении предпринимателем пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27. В ходе судебного разбирательства предприниматель должностную инструкцию не представил. В соответствии с данным положением  организация, осуществляющая перевозку пассажиров и грузов обязана закрепить    обязанности    и    возложить    ответственность   за   обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами.

        Принимается довод прокурора о нарушении предпринимателем Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» на основании которого путевой лист должен содержать дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, показания спидометра при выезде и возврате. Предприниматель в ходе рассмотрения дела также подтвердил факт отсутствия отметки о показаниях спидометра в путевых листах.

Принимается довод прокурора об отсутствии приборов контроля технического состояния автобусов и инструментов, предусмотренных ГОСТом Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки». По данному нарушению предприниматель пояснил, что транспортные средства проверяются самостоятельно водителями и механиками, а в случае если требуется значительный ремонт, то транспортные средства направляются на станцию технического обслуживания. Однако договора со специализированной организацией на прохождение технического осмотра не представлено.

Таким образом, ИП Стребков Александр Анатольевич осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3  ст. 14.1. КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ч.2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

                                                          СУД     РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Стребкова Александра Анатольевича, 26.06.1961 года рождения, проживающего по адресу: г. Тамбовская область, Рассказовский район, ст. Платоновка, ул. Садовая, д.4 и наложить на него административный штраф в размере 3000 рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

Счет №40101810000000010005

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области

БИК: 046850001

Получатель: УФК по Тамбовской области

КБК 41511690050050000140

ИНН 6831010898

ОКАТО 68206551000

Представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

В случае не уплаты административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, по истечении тридцати дней и после вступления решения в законную силу будет выдан и направлен в службу судебных приставов-исполнителей  исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж, ул. Платонова, 8) через  Арбитражный  суд  Тамбовской  области.

Судья                                                                                              Д.Н. Игнатьев