Решение от 05.03.2015 по делу № 2-56/2015 (2-2217/2014;) от 17.10.2014

Дело № 2-56/2015

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

05 марта 2015 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Даниленко А.О., с участием истца Магомедова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова Сагида Иминовича к Администрации г.о.Электросталь Московской области, УФМС России по Московской области в г.Электросталь о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и присвоении административного (почтового) адреса,

у с т а н о в и л:

17.10.2014 Магомедов С.И. обратились с иском к ОУФМС России по Московской области в г.Электросталь о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

Исковые требования мотивированы тем, что Магомедов С.И., 22.04.1975 г.р. зарегистрирован по адресу: <адрес>. 11.09.2009 он приобрел земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в г.Электросталь, СТ «Зеленый городок-5», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.06.2013, и расположенный на этом земельном участке 2-х этажный жилой дом, площадью <Х> кв.м, с кадастровым номером №, свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2013, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации права № от 18.11.2013. Жилой дом состоит из пяти жилых помещений, полезной площадью <Х> кв.м, в доме имеются все удобства – кухня, туалет, ванная комната. Указанное строение является местом постоянного проживания истицы, соответствует предъявляемым санитарным и строительным нормам. Истец и его семья несколько лет проживают по указанному адресу, другого места жительства не имеют, являются гражданами Российской Федерации. В начале сентября 2014 г. истец обратился в ОУФМС России по Московской области в г.Электросталь с заявлением зарегистрировать его по месту постоянного жительства по адресу: Московская область, г.Электросталь, СТ «Зеленый городок-5», уч. №. В регистрации отказали, рекомендовали в индивидуальном порядке обратиться в суд для решения вопросов о пригодности данного жилого помещения к круглогодичному проживанию, присвоении почтового адреса с указанием номера дома, а не номера участка. Истец указал, что спорное строение, расположенное на принадлежащем ему земельном участке, является пригодным для постоянного проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным требованиям. Согласно техническому паспорту садового участка, кадастровому паспорту земельного участка существующие объекты недвижимости расположены в границах земельного участка и не выходят за его пределы. Спорное жилое строение является фундаментальным и пригодным для постоянного круглогодичного проживания отдельной семьи, его конструктивные и теплотехнические характеристики рассчитаны для строительства в регионе Московской области (2-я климатическая зона); эскизный проект разработан в соответствии с действующими с строительстве нормами и правилами; оборудовано водоснабжением; канализацией (автономный водонепроницаемый септик), отоплением, электроснабжением. Постановлениями Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 №7-П и от 30.06.2011 №13-П признан не соответствующим Конституции РФ абзац 2 ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Просит суд признать жилой дом, общей площадью 142,1 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г.Электросталь, СТ «Зеленый городок-5», уч. №, жилым и пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

В предварительном судебном заседании 04.12.2014 в порядке ст.40 ГПК РФ с согласия истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация г.о.Электросталь Московской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, в соответствии со ст.43 ГПК РФ привлечена Магомедова С.Ш., в порядке ст.47 ГПК РФ к участию в деле привлечен отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о.Электросталь.

В судебном заседании 05.03.2015 истец Магомедов С.И. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что в силу сложившихся семейных обстоятельств он имеет намерения проживать в садовом доме постоянно вместе с детьми. Дом пригоден для постоянного проживания.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации г.о.Электросталь, который в отзыве на исковое заявление от 05.03.2015 указал, что при наличии пригодности садового дома для постоянного проживания, просит принять решение по делу в соответствии с действующим законодательством, основываясь на доказательствах, представленных сторонами.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ОУФМС по Московской области в г.Электростали, извещенного судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. От представителя ОУФМС по Московской области в г.Электростали в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором отражено, что для решения вопроса о регистрации по месту жительства по адресу: Московская область, г.Электросталь, СТ «Зеленый городок-5», уч. №, необходимо признать данное жилое помещение пригодным для круглогодичного проживания и присвоить почтовый адрес с указанием номера дома, а не участка.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица СНТ «Зеленый городок-5», извещенного судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Магомедовой С.Ш. по её просьбе, изложенной в заявлении от 03.03.2015.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о.Электросталь, который в заключении от 02.03.2015 указал, что условия для проживания несовершеннолетних имеются, при включении отопления и воды, в доме возможно проживание. Просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение по заявленным исковым требованиям иску на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Магомедов С.И. является собственником 2-х этажного садового дома, общей площадью <Х> кв.м., назначение: жилое, расположенного по адресу: Московская область, г. Электросталь, с/т «Зеленый городок-5», уч.№, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 ноября 2013 года (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.11.2013 №).

Магомедов С.И. является также собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного садоводства), общей площадью <Х> кв.м., по адресу: Московская область, г. Электросталь, СНТ «Зеленый городок-5», уч№, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 июня 2013 года (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.11.2009 №).

Истец Магомедов С.И. указал в судебном заседании, что требования признания принадлежащего ему жилого садового дома пригодным для постоянного проживания с присвоением ему почтового адреса необходимо для регистрации по месту жительства ему и его семье, так как зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, регистрации в Московской области они не имеют, фактически проживают с 2003 г.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Вопрос о возможности регистрации по месту жительства в жилом строении, возведенном на садовом участке неоднократно рассматривался Конституционным Судом РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008г. №7-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года №13-П).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 2 июня 2011 года N 11-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Вместе с тем место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

По ходатайству истца Магомедова С.И. для подтверждения обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, о том, что принадлежащий ему жилой садовый дом является пригодным для постоянного проживания, определением суда от 04.12.2014 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГУП МО «Д».

Согласно заключению экспертов ГУП МО «Д» №, проводившим экспертизу с 28.01.2015 по 13.02.2015, исследуемое здание, расположенное по адресу: Московская область, г. Электросталь, садовое товарищество «Зеленый городок №5», участок №, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, пригодным для постоянного проживания. Указанное строение угрозу жизни и здоровью граждан не несет.

Из акта №13 от 28.01.2015 обследования жилищно-бытовых условий на предмет возможного проживания несовершеннолетнего, составленного отделом опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о.Электросталь, усматривается, что обследуемое помещение не вызвало нареканий со стороны представителя органов опеки и попечительства, жилищно-бытовые условия удовлетворительные; дом пригоден для проживания несовершеннолетних при условии включения воды и отопления, а также наличия мебели.

Признание дома пригодным для постоянного проживания в данном случае не затрагивает права и законные интересы Администрации г.о.Электросталь, поскольку жилой садовый дом расположен на земельном участке, принадлежащим истцам на праве собственности, а регистрация истцов по месту жительства не возлагает на органы публичной власти обязанности по благоустройству территории, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке СНТ, отнесенном к категории разрешенного использования - садоводство, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием расположения строения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований Магомедова С.И. о признании жилого садового дома, расположенного по адресу: Московская область, г.Электросталь, садоводческое некоммерческое товарищество «Зеленый городок №5», участок №, пригодным для постоянного проживания, с присвоением ему административного (почтового) адреса.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░░, ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░-5», ░░. №, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░