Решение по делу № 2-37/2016 (2-3527/2015;) от 30.03.2015

Дело № 2-37/ /2016 14 марта 2016 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Бачигина И.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» (350002, г. Краснодар, ул. Леваневского, д. 185, ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549, КПП 231001001, ОКПО 41351125, дата государственной регистрации в качестве юридического лица XXX) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

XXXX Балтийской таможней в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-1311/2015, в соответствии с которым АО «Тандер» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России,

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении старший уполномоченный по особо важным делам ОАР Балтийской таможни Ленцевич Э.А., в судебное заседание явилась, на привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст.16.2 КоАП России настаивал.

Защитник АО «Тандер» Бредихин А.Л. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку таможенный орган неверно произвел расчет количества товара и сделал необоснованный вывод о превышении веса нетто. Данные, указанные в акте таможенного досмотра от XXXX невозможно принять как безусловно допустимые и достоверные доказательства, так как должностные лица таможни не указали каких-либо конкретных методик расчета, в том числе, установленных на уровне государственных стандартов или подзаконных нормативно-правовых актов. В акте таможенного органа не указано, по какой методике и формуле рассчитывался средний вес коробок и паллет, вес нетто товара, не указана погрешность весов, использованных при взвешивании товара, отсутствуют сведения о том, учитывалась ли погрешность весов, использованных при взвешивании товара при расчете нетто погрешность весов. В акте отсутствует указание на то, что таможенный орган произвел взвешивание паллетной крышки/картона, стреппинг-ленты, картонных уголков, стретч-пленки, следовательно, вес указанных элементов не учтен таможенным органом при исчислении веса нетто товара, что влияет на достоверность выводов таможенного органа превышении веса. Стоимость товара, установленную заключением эксперта не оспаривал.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующему:

Материалами дела об административном правонарушении установлено

XXX Балтийской таможне АО «Тандер» в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № XXXXX с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № XXXXX:

- Отправитель товара: компания «HORIZON FRESH FRUIT EXPORT (PTY) LTD» (Южная Африка);

- Получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: АО «Тандер»

Товары в контейнере №№ XXX, XXXX:

- Товар № 1 «лимоны свежие….» общим количеством 3200 коробок (грузовых мест), общим весом нетто 48000 кг, весом брутто 50400 кг, страна происхождения – Южная Африка.

XXXX года при проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № XXX) установлено, что вес товара нетто, находящегося в контейнерах №№ XXX, XXX, превышает вес товара нетто, указанный в ДТ № XXXXX.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС сведениями о товарах являются наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимости.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Однако в ДТ № XXXXXX сведения о товарах: «лимоны свежие…» весом нетто 888 кг не заявлены.

XXXX в соответствии со ст. 26.4 КоАП России было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы. Проведение экспертизы было поручено ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт – Петербург). Согласно заключению эксперта № XXX от XXXXX, рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, на дату совершения правонарушения составила 94722,96 руб. Сумма неуплаченный таможенных пошлин и налогов при этом составила 75105 руб.

XXXX руководителем таможни на основании докладной записки таможенного поста Гавань было принято решение о выпуске товара в соответствии со ст. 199 ТК ТС.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в противоправном бездействии АО «Тандер», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Временем совершения административного правонарушения является XXXX года.

Местом совершения правонарушения является таможенный пост Гавань (198096, г. Санкт – Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, д. 22, лит. АК).

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

В ходе административного расследования установлено, что АО «Тандер» заключен внешнеэкономический контракт № XXXX от XXXX с компанией «HORIZON FRESH FRUIT EXPORT (PTY) LTD». Представленный к таможенному декларированию по ДТ № XXXXXX товар, прибыл на территорию таможенного союза в рамках данного контракта, что подтверждается материалами дела и АО «Тандер» не оспаривается. Получателем, декларантом и лицом, представившим ДТ таможенному органу является АО «Тандер».

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что АО «Тандер» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Пункт 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта брать пробы и образцы товаров, необходимые для проведения исследований, позволяющих определить правильное наименование товара, выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению АО «Тандер» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 179 ТК ТС и ст. 181 ТК ТС, в процессе административного расследования и рассмотрения настоящего дела установлено не было.

Вина АО «Тандер» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела:

- ДТ № XXXX, АТД № XXXX, ДТ № XXXX с прилагаемыми документами, согласно которой товар был выпущен таможенным органом с весом нетто 48888 кг, заключением эксперта, протоколом об административном правонарушении № 10216000-1311/2015, и другими материалами дела.

Доводы защитника АО «Тандер» о недостоверности сведений, указанных в акте таможенного досмотра, что влечет невозможность принятия его в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, суд полагает подлежащими отклонению, так как в Акте таможенного досмотра № XXXXX указаны все необходимые сведения, предусмотренные Временной инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товара, утвержденной Приказом ФТС России № 767 от 23 апреля 2014 года, приложенные к АТД фотографии подтверждают факт взвешивания таможенным инспектором при проведении таможенного досмотра паллетной крышки/картона, стреппинг-ленты, картонных уголков, стретч-пленки, АТД содержит сведения об измерительном приборе, которым производилось взвешивание и дате последней метрологической проверки, сомневаться в достоверности указанных сведений у суда основания отсутствуют.

При проведении таможенного досмотра присутствовал представитель АО «Тандер», которым замечания по проведенному осмотру не представлены.

Сведения о единицах величин, в которых производилось измерение, указаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.10.2009 N 879 "Об утверждении Положения о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации".

Нормативные акты, устанавливающие методики расчета превышения веса товара при таможенном досмотре, либо применяющиеся при таможенном досмотре, в том числе и государственные стандарты, отсутствуют, в связи с чем внесение данных сведений в АТД невозможно.

При этом суд указывает, что помимо АТД факт превышения веса товара подтверждается также ДТ № XXXXX, в соответствии с которой был выпущен товар «Лимоны свежие…» весом нетто 48888 кг, в отличие от первоначально указанного веса товара в ДТ № XXXXX

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия АО «Тандер», выразившиеся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, вина АО «Тандер» в совершении данного правонарушения полностью доказана материалами дела об административном правонарушении.

В ходе административного расследования по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Тандер», не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности (т.1 л.д. 105), что Обществом не оспаривалось.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что защитником АО «Тандер» стоимость товара, установленная заключением эксперта в рамках проведения административного расследования не оспаривалась, товар выпущен, полагаю возможным назначить АО «Тандер» наказание в виде наложения административного штрафа размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации товаров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.16.2 ч.1, 24.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным АО «Тандер» (350002, г. Краснодар, ул. Леваневского, д. 185, ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549, КПП 231001001, ОКПО 41351125, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.06.1996) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и привлечь к административной ответственности в виде штрафа в размере 47361 (сорок семь тысяч триста шестьдесят один) руб. 48 коп. без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 7730176610,

КПП 773001001. Банк получателя: Операционный департамент Банка России

БИК-044501002;

Номер счета: 40101810800000002901;

ОКТМО 45328000

Поле 104 - Код бюджетной классификаций 15311604000016000140 (штраф).

Поле 107 - Код Балтийской таможни - 10216000.

Поле 24 - Назначение платежа: оплата штрафа по делу №10216000-1311/2015 для Балтийской таможни.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: И.Г. Бачигина