Решение от 19.05.2015 по делу № 2-4929/2015 от 21.04.2015

Дело № 2-4929/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    19 мая 2015 года                             г. Уфа

    Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи З.М.Рамазановой,

при секретаре Газизовой Л.З.,

с участием представителя истца представителя истца ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

    представителя третьего лица СНТ – председателя ФИО6 на основании решения собрания садоводов СНТ «Чипполино» от ДД.ММ.ГГГГ г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ о предоставлении земельного участка.

    В обоснование иска указано на то, что ФИО4 является членом СНТ «Чиполлино» Кировского района г.Уфы РБ с 1977 года, оплачивает членские взносы, владеет спорным земельным участком.

При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении участка в собственность, ей было отказано со ссылкой на то, что земля зарезервирована.

    Согласно кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ участок, имеет кадастровый номер 02:55:040150:1, расположен в РБ, Кировский район, СНТ «Чиполлино». Разрешенное использование: для ведения садоводства, площадь - 21052 кв.м.

    На основании постановления главы администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Чиполлино» предоставлялся в аренду земельный участок, площадью 21052,0 кв.м., находящийся по адресу: Кировский район г. Уфы, <адрес>, для садоводчества, заключались соответствующие договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно членской книжки садовода, и предоставлении участка, кадастровый паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является членом СНТ «Чиполлино» и соответственно в ее пользование предоставлен для ведения садоводства участок №35, кадастровый номер 02:55:040150:39, расположенный в СНТ «Чиполлино» Кировского района г. Уфы РБ.

    Как следует из материалов дела, спорный земельный участок индивидуализирован и поставлен на кадастровый учет.

    Согласно кадастровому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № имеет кадастровый номер 02:55:040150:39, расположен по адресу: г. Уфа, <адрес>, СНТ «Чиполлино», у д. Верхнее Дудкино, площадь 450 кв.м., разрешенное использование - для ведения садоводства.

    На основании вышеизложенного истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № 35, кадастровый номер 02:55:040150:39, площадью 450 кв.м, расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «Чиполлино» Кировского района города Уфа Республики Башкортостан у д. Верхнее Дудкино.

    Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрения дела в ее отсутствие.

    Представитель истца ФИО5 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем доводам.

    Представитель третьего лица - ФИО6 не возражал относительно удовлетворения иска ФИО7

Представитель третьего лица - МУП «Уфаводоканал», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Причины неявки в суд неизвестны.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Причины неявки в суд неизвестны.

    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

    Установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Чиполлино» Кировского района г.Уфы РБ.

    Устав СНТ «Чиполлино» утвержден на общем собрании садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ № 9, зарегистрирован Постановлением главы администрации Кировского района г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о разрешении приватизации занимаемого ей земельного участка в СНТ «Чиполлино».

    Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа № С-5720 от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что согласно Решения Совета городского округа г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ территория СНТ «Чиполлино», в том числе земельный участок № зарезервирован для муниципальных нужд, в связи с чем, невозможна приватизация территории испрашиваемого земельного участка.

    Согласно кадастровому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № имеет кадастровый номер 02:55:040150:39, расположен по адресу: г. Уфа, <адрес>, СНТ «Чиполлино», у д. Верхнее Дудкино, площадь 450 кв.м., разрешенное использование - для ведения садоводства.

    Как видно из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № 02/14/1-317196, земельный участок с кадастровым номером 02:55:040150:39 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ В графе особые отметки указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, элементами земельного участка, индивидуализирующими его среди объектов гражданских прав, являются границы.

Границы земельного участка определяются в соответствии с Законом № 221-ФЗ, сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является, прежде всего, систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.

    В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь (п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ). Согласно п. 7, 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

    Исходя из толкования положений пунктов 2 и 4 статьи 28 федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан» граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для получения свидетельства о праве собственности.

    Как следует из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной     в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 г.», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

    Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

    Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

    Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

    В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

    Как установлено статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участи из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п.1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

    Как видно из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № 02/14/1-747248, земельный участок с кадастровым номером 02:55:040150:1 полностью входит в зону: «РБ, г. Уфа, Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс, реестровый номер 02:55:01:000292490, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ «О правилах землепользования и застройки городского округа адрес РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № 7/4, ФИО2 Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 801-р. В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о частях земельного участка, входящих в Зону: «РБ. г. Уфа, Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс, реестровый номер 02:55:01:000292490, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ «О правилах землепользования

    Согласно п. 6 указанной статьи основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

    В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

    Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ данный перечень дополнен пп. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения.

    В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

    Санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.41110 - 02».

    Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.41110 - 02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, от загрязнения.

    Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 02 защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима). Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

    В 1994 году с целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия источников хозяйственно - питьевого водоснабжения г. Уфы и в соответствии с санитарными правилами и нормами «Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно - питьевого назначения» СанПиН 2640 - 82. утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), институтом «Коммунводоканалпроект» был разработан Проект «Санитарно -топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы». Данным Проектом определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения города Уфы. Вышеуказанный проект утвержден ФИО2 РБ за № 801р от ДД.ММ.ГГГГ года.

    Второй пояс зоны санитарной охраны охватывает территорию, предназначенную для предупреждения источников водоснабжения от микробного загрязнения.

    Как следует из материалов дела, сведения о границах зоны санитарной охраны внесены в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом на испрашиваемый земельный участок.

    Произведенная в государственном кадастре недвижимости запись о вхождении испрашиваемого истцом земельного участка во второй пояс зон санитарной охраны водных объектов, является государственным актом регистрации государственным органом существующего ограничения, никем не оспорена и юридически действительна, а потому является допустимым и достоверным доказательством нахождения спорного земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны, в связи с чем данный земельный участок является ограниченным в обороте.

    Анализируя вышеизложенное, а также исходя из того, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 02:55:040150:39 поставлен на кадастровый учет без определения границ, находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы, т.е. является ограниченным в обороте, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для представления земельного участка в собственность ФИО1

    Довод истца о предоставлении смежных земельных участков в собственность иных граждан не может служить правовым основанием для удовлетворения иска ФИО1 Возникновение у истца права собственности на испрашиваемый земельный участок законодателем не поставлена в зависимость от возникновения у других граждан права собственности на иные земельные участки.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░:                                ░░░░░░░░░░ ░.░.