Решение по делу № 2а-211/2019 ~ М-154/2019 от 10.04.2019

Дело № 2а-211/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

сел. Маджалис 29 апреля 2019 года

Судья Федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан Шахбанов Р.А., с участием:

Административного истца – Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> – ФИО4

Административного ответчика – директора детского оздоровительного лагеря «<адрес>» ФИО1

При секретаре судебных заседаний – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> к Детскому оздоровительному лагерю «<адрес> о признании действий Детского оздоровительного лагеря «<адрес>» в части нарушения СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» противоправными и обязать Детский оздоровительный лагерь «<адрес>» в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

1-                Создать доступную среду для пребывания детей с ограниченными возможностями;

2-                Оградить на территории ДОЛ «<адрес>» мусороконтейнерную площадку трехсторонним ограждением;

3-                Предоставить заключительный акт о прохождении обязательных медицинских осмотров с аккредитованной организацией.

4-                Оснастить медицинский пункт иглодеструкторами для отделения игл от шприцев промаркированными емкостями для сбора медицинских отходов;

5-                Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на собственный источник водоснабжения;

6-                Промаркировать в соответствии с п.8.6 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» производственные столы, кухонная посуда, оборудование и инвентарь.

7-                Обеспечить емкостями с крышкой с соответствующей маркировкой для обеззараживания столовой посуды.

8-                Для сбора пищевых отходов обеспечить промаркированными ведрами с крышками;

9-                Оборудовать складские помещения стеллажами.

10-            Провести вакцинацию работников пищеблока против гепатита А и дизентерии Зоне.

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратился в суд к Детскому оздоровительному лагерю «Огонек» о признании действия оздоровительного лагеря «<адрес> в части нарушения СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» противоправными и обязать Детский оздоровительный лагерь «<адрес> в течение одного календарного месяца со дня вступления:

1.Создать доступную среду для пребывания детей с ограниченными возможностями;

2.Оградить на территории ДОЛ «<адрес>» мусороконтейнерную площадку трехсторонним ограждением;

3.Предоставить заключительный акт о прохождении обязательных медицинских осмотров с аккредитованной организацией.

4.Оснастить медицинский пункт иглодеструкторами для отделения игл от шприцев промаркированными емкостями для сбора медицинских отходов;

5.Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на собственный источник водоснабжения;

6.Промаркировать в соответствии с п.8.6 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» производственные столы, кухонная посуда, оборудование и инвентарь.

7.Обеспечить емкостями с крышкой с соответствующей маркировкой для обеззараживания столовой посуды.

8.Для сбора пищевых отходов обеспечить промаркированными ведрами с крышками;

9.Оборудовать складские помещения стеллажами.

10.Провести вакцинацию работников пищеблока против гепатита А и дизентерии Зоне.

В обоснование своих требований указал, что Управление Роспотребнадзора по <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно эпидемиологического благополучия человека.

Согласно нормам ст.26 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД от 27.03.2019г. №, о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Детского оздоровительного лагеря «Огонек», заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 была проведена внеплановая проверка деятельности Детского оздоровительного лагеря «Огонек», расположенной по адресу: <адрес> Республики Дагестан. В результате проверки выявлены административные правонарушения, с которым законный представитель Детского оздоровительного лагеря «<адрес>» в установленном порядке ознакомлен. В частности:

1. Не создана доступная среда для пребывания детей с ограниченными возможностями, что является нарушением требований п. 4.23 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

2.На территории ДОЛ «<адрес>» мусороконтейнерная площадка не имеет трехстороннего ограждения, что является нарушением п. 3.7., СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

3.Не предоставлен заключительный акт о прохождении обязательных медицинских осмотров с аккредитованной организацией, что является нарушением требований Приказа Минздравсоцразвития №н от 12.04.2011г «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предворительные и периодические медицинские осмотры».Персонал пищеблока не обследован на ОКИ вирусной этиологии. Медосмотры и гигиеническое обучение не пройдены в полном объеме.

4.Медицинский пункт не оснащен иглодеструкторами для отделения игл от шприцев промаркированными емкостями для сбора медицинских отходов, что является нарушением требований пп. 4.11, 4.33 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

5.Отсутсвует санитарно-эпидемиолгическое заключение на собственный источник водоснабжения, что является нарушением требований п. 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

6.Производственные столы, кухонная посуда, оборудование и инвентарь промаркированы не в соответствии с п. 8.6. что является нарушением требований п 8.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

7.Для обеззараживания столовой посуды нет емкости с крышкой с соответствующей маркировкой, что является нарушением требований п. 8.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

8.Для сбора пищевых отходов нет промаркированных ведер с крышками что является нарушением требований п. 8.23 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

9.Складское помещение не оборудовано стеллажами, п. 9.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

10.Не проведена вакцинация работников пищеблока против гепатита А и дизентерии Зонне, п. 1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.1.8 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей, Постановление Главного государственного санитарного врача по РД № от 05.06.2015г. «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемиолгическим показаниям»

В соответствии с нормами ч.1. ст.17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»,граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности Детским оздоровительным лагерем «Огонек» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью детей, планирующих отдохнуть, ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В судебном заседании представитель административного истца – Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> – ФИО4 частично поддержала административные исковые требования, так как некоторые пункты выявленных нарушений административным ответчиком устранены после проведенной проверки.

Представитель административного ответчика – директор ДОЛ «<адрес>» ФИО1 требования административного истца признал частично, поясняя тем, что некоторые правонарушения, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, устранены до рассмотрения административного иска в суде.

Изучив административный материал, выслушав пояснения представителя административного истца – Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> – ФИО4 объяснения представителя административного ответчика - директора ДОЛ <адрес>» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд приходит к выводу, что требования административного истца следует удовлетворить частично. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Административный ответчик - директор Детского оздоровительного лагеря «<адрес>» ФИО1 пояснил, что, действительно, в ходе произведенной внеплановой проверки заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4в период подготовки и проведения оздоровительной компании 2019 года» ДОЛ «Огонек», были выявлены определенные административные правонарушения, которые были отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Из выявленных 10 пунктов административных правонарушений устранены 7 правонарушений, оставшиеся 3 правонарушения: (1-создать доступную среду для пребывания детей с ограниченными возможностями; 2-получить санитарно-эпидемиологическое заключение на собственный источник водоснабжения; 3-провести вакцинацию работников пищеблока против гепатита А и дизентерии Зоне) находятся на стадии завершения.

Он же пояснил, что администрацией ДОЛ «<адрес>» делаются все возможные мероприятия по устранению оставшихся вышеназванных административных правонарушений.

Представитель административного истца – Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> – ФИО4 подтвердила, что она с выездом повторно осмотрела ДОЛ «<адрес>» и в основным выявленные административные правонарушения, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией ДОЛ «<адрес>» устранены.

При изложенных и установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца частично.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> удовлетворить частично.

Обязать Детский оздоровительный лагерь «<адрес>» в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: 1.Создать доступную среду для пребывания детей с ограниченными возможностями;

2.Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на собственный источник водоснабжения;

3.Провести вакцинацию работников пищеблока против гепатита А и дизентерии Зоне.

В остальной части требований административному истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья