Решение по делу № А56-33769/2008 от 12.02.2009

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

12 февраля 2009 года                                                                     Дело № А56-33769/2008

Резолютивная часть решения объявлена  05 февраля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2009 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовской Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ресовской Т.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо: Юсупов Юрий Васильевич

о взыскании 123 руб. 20 коп.

при участии

от заявителя: пр. Белова В.В. по доверенности от 28.01.2009 

от заинтересованного лица: Юсупов Ю.В. (паспорт)

                        пр. Заберова М.В. по доверенности от 13.10.2008

установил:

         Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском  районе  Санкт-Петербурга   обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Юсупова Юрия Васильевича 123 руб. 20 коп.  штрафных санкцийза непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик возражает, так как считает, что у него отсутствует обязанность как по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд в виде фиксированного платежа, так и по представлению сведений в органы Пенсионного фонда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона, на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов;  представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда РФ) документы, необходимые  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ( далее – Закон №27-ФЗ) срок представления страхователем индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах обязательного пенсионного страхования установлен не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

В соответствии с абзацем 3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе  обязательного пенсионного страхования, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Статьей 2 Закона №167-ФЗ  установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля  за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах.

В связи с непредставлением Юсуповым Ю.В., являющимся индивидуальным предпринимателем и страхователем по обязательному пенсионному страхованию, индивидуальных сведений за 2007 год Управлением ПФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга 21.04.2008 был составлен акт №776, а 29.05.2008 принято решение №532, которым ИП Юсупов Ю.В. привлечен к ответственности, установленной ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 123 руб. 20 коп., в адрес предпринимателя было направлено требование об уплате штрафа в добровольном порядке.

Юсупов Ю.В. ссылается на отсутствие регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в качестве индивидуального предпринимателя; ссылается на  то обстоятельство, что является застрахованным лицом, относящимся  к категории «наемный работник», и за него, как за  застрахованное лицо, документы для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета представляются в территориальный орган ПФ ООО «Феникс».

Из материалов дела следует, что Юсупов Ю.В. зарегистрирован в отделении Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском районе 11.01.1995 в качестве индивидуального предпринимателя на основании личного заявления. Как индивидуальный предприниматель ответчик уплачивал  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование  и представлял индивидуальные сведения в период 1997-2000г.г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.09.2008, Юсупов Ю.В. 25.03.2003 прошел перерегистрацию в налоговом органе, подтвердив статус индивидуального предпринимателя.

Как указано в статье 28 Закона N 167-ФЗ, индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2007 №156 «О стоимости страхового года на 2007 год» утверждена стоимость страхового года на 2007 год в размере 1848 руб.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 12.04.2005 №164-О, индивидуальные предприниматели 1966 г.р. и старше для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28  Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

 С учетом  разъяснения Конституционного суда, фиксированный платеж должен оплачиваться предпринимателем Юсуповым Ю.В. 1958 года рождения в размере страховой части трудовой пенсии, что за 2007 год составляет 1232 руб. Размер штрафных санкций за непредставление в установленный срок в Пенсионный фонд сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, составит, соответственно, 123 руб. 20 коп.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ №211-О от 12.05.2005, процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом заявление может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте.

По мнению Юсупова Ю.В.,  он не вступил в правоотношения с Пенсионным фондом РФ по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа. Однако данные правоотношения возникают в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращаются  с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. Указанная позиция подтверждена письмом ВАС РФ №79 от 11.08.2004.

Также ответчик ссылается на то, что он является застрахованным лицом, работающим по трудовому договору, однако если лицо, обладающее статусом индивидуального предпринимателя, нанимается на работу по трудовому договору, оно является застрахованным лицом по двум основаниям (ст.6 Закона №167-ФЗ).

Как указал Конституционный суд в Определении №164-О от 12.04.2005, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и других обязанностей.

Таким образом, позиция индивидуального предпринимателя не соответствует нормам законодательства и фактическим обстоятельствам, поскольку Юсупов Ю.В. обладает статусом индивидуального предпринимателя и в соответствии с Законом  обязан уплачивать страховые взносы в Территориальный орган Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Вышеизложенное подтверждается судебными актами Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области (решение от 27.11.2007 по делу №А56-27009/2007) и Тринадцатого арбитражного апелляционного суда (постановление от 17.05.2005 по делу №А56-29731/2004).

То обстоятельство, что предприниматель не обращался в органы Пенсионного фонда с заявлением о регистрации в качестве  страхователя после 2002 года,  не освобождает его от законодательно установленной обязанности уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и  представлять индивидуальные (персонифицированные) сведения в органы Пенсионного фонда.

На основании изложенного заявителем правомерно и обоснованно было принято решение о взыскании с ИП Юсупова Ю.В. штрафных санкций, а следовательно, требования  Управления Пенсионного фонда подлежат удовлетворению.

С ответчика взыскивается госпошлина за рассмотрение дела в Арбитражном суде. 

         Руководствуясь ст.ст.167-170,216, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Юсупова Юрия Васильевича (27.11.1958 года рождения, уроженца г. Краснокамск, Пермской обл, ИНН 782600025459; место жительства: г.Санкт-Петербург, пер. Бойцова, д.4 кв.14) 123 руб. 20 коп. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а в доход федерального бюджета 500 руб. госпошлины.

Исполнительные листы  выдать после вступления решения в законную силу.

     На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья                                                                                      Ресовская Т.М.