Решение по делу № 2-113/2013 ~ Материалы дела от 26.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2013 года Новолакский районный суд РД

в составе:

председательствующего - МАГДУЕВА А.М.

при секретаре - ОМАРОВОЙ З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в сел.Новолакское дело по иску Кутбудинова И.М. к муниципальному образованию (далее МО) «Новолакский район» Республики Дагестан о признании отказа в предоставлении земельного участка под строительства жилого дома неправомерным,

УСТАНОВИЛ:

Кутбудинов И.М. просит суд признать отказ МО «Новолакский район» РД в выделении земельного участка под строительство жилого дома в сел.Новочуртах Новолакского района, неправомерными.

Свои требования истец мотивирует тем, что в 2007-2008 году он по причине того, что его дом находиться в опасном и непригодном состоянии для дальнейшего проживания в ней его семьи из-за оползневых суффиозных (просадка почвы) процессов природного характера, обратился с заявлением в администрацию МО « село Новочуртах» с просьбой выделения земельного участка для строительства жилого дома. Администрция МО»село Новочуртах» не обладая правом выделять земельный участок обратилось с ходатайством в МО «Новолакский район» о выделении земельного участка в границах МО «село Новочуртах» земельного участка для строительства им жилого дома. Однако в удовлетворении ходатайства МО «Новолакский район» было отказано.

В судебном заседании истец поддержал свои требования и просит их удовлетворить.

Истец пояснил, что он является гражданином РФ, зарегистрирован в сел.Новочуртах Новолакского района и проживает там же в доме, принадлежащем ему доме вместе с женой Кутбудиновой П.М. 1959 г.р..

Ранее земельный участок под строительство жилого дома он получил и построил на этом участке жилой дом. Однако по причине имевших место оползней и просадки почвы его дом не пригоден для дальнейшего проживания и по результатам инженерно-геологического обследования ГУП «Дагестанский республиканский центр государственного мониторинга геологической среды» было вынесено заключение, что в качестве первоочередных мер по защите территории и населения от возможных катастрофических последствий развития ЭГП рекомендуется жителей, ( в том числе и его) проживающих в аварийных и деформированных домостроениях, опасных для проживания отселить.

По результатам рассмотрения его заявления комиссией МО «село Новочуртах» Новолакского района по жилищным вопросам после обследования жилищных условий его семьи и был вынесен акт от 05 декабря 2010 года, о нахождении его дома в аварийном состоянии в результате продолжительных обильных дождей, повлекших за собой оседание почвы и непригодности их проживания. Постановлением №04-з Гл.МО «село Новочуртах» от 20.12.2010 года он был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и было постановлено о ходатайстве перед администрацией района о предоставлении ему в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью в 700 кв. метров, согласно утвержденного генплана (№14 кв.06 ).

В ответ на ходатайство гл.администрации МО «Новолакский район»

РД от 16.01.2013 года было принято решение об отказе в выделении земельного участка под ИЖС, мотивируя тем, что в пользовании заявителя находиться земельный участок площадью в 5000 кв.м., из которых 714 кв.м. при доме, 86 кв.м. под постройкой и участок на поле 4200 кв.м. ежегодно начисляется земельный и имущественный налог. Условия, при наличии которых (ст.32 Закона РД «О земле») выделяется земельный участок, не имеются.

Представитель ответчика Джиржисова З.М. действующая на основании доверенности №01 от 01.02.2013 года просит рассмотреть дело в ее отсутствии и возражает против удовлетворения иска полагая, что в предоставлении земельного участка истцу отказано обоснованно.

    В обосновании отказа, представленном возражении, представитель ответчика ссылается на то, что согласно ст.32 Закона РД «О земле» гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имели не имеет в собственности в постоянном ( бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получать для индивидуального жилищного строительства земельный участок бесплатно (однократно) в пределах норм и в порядке установленных органами местного самоуправления. Согласно сведениям электронного похозяйственного учета земельного участка в пользовании истца находиться земельный участок площадью в 5000 кв.м., из которых 550 кв.м. при доме, 250 кв.м. под жилым домом и участок на поле 4200 кв.м. ежегодно начисляется земельный и имущественный налог. В настоящее время истец проживает в данном домостроении на правах собственника без регистрации прав на домостроение. Более того осуществлена постановка на кадастровый учет и в федеральной базе учета земельных участков, за истцом числиться земельный участок в границах населенного пункта с.Новочуртах с кадастровым номером 5:15:000005:443.

Истец признает наличие домостроения и получение ранее земельного участка. Право данное ст.32 Закона РД «О земле» в отношении истца реализовано ранее. Ненадлежащее состояние дома, построенного истцом согласно действующего законодательства не является причиной выделения ему бесплатно дополнительного земельного участка.

В связи с многочисленными жалобами населения комиссией созданной администрацией района распоряжением №42-р от 28.04.2012 года была проведена работа по инвентаризации земельных участков, предоставленных для ИЖС в с.Новочуртах. В ходе проверки было выявлено, что администрацией села осуществляется постановка на учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий без соблюдения норм законодательства, жилищной комиссией составляются акты не соответствующие требуемой форме и без выезда к заявителю. Не соблюдены нормы Закона РД №2 от 03.02.2006 г. « О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качеству нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Республике Дагестан».

Представитель заинтересованного лица администрации МО «село Новочуртах» Новолакского района РД Узайров А.М. действующий на основании доверенности от 15 июля 2013 года, требования истца признал обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.52 ЖК РФ истец обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и представил необходимые документы. Жилищной комиссией было рассмотрено заявление исследованы жилищные условия истца с выездом на место было установлено, что в результате продолжительных обильных дождей дом дал осадки и трещины находиться в непригодном для проживания состоянии, и вынесено решение об удовлетворении заявления Кутбудинова И.М. как нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

На основании данного решения гл.администрации МО «село Новочуртах» Исламалиевым М.В. было постановлено (постановление №04-з от 20 января 2010 года) принять на учет Кутбудинова И.М. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и ходатайствовать перед администрацией Новолакского района о предоставлении земельного участка площадью 700 кв.м. согласно утвержденного генплана, земельный участок №14 кв.6 для строительства индивидуального жилого дома. Истец проживает в настоящее время в аварийном доме, не отвечающем установленным для жилья требованиям.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок представления участков определен Земельным Кодексом Российской Федерации (введен в действие Федеральным законом от 25 10.2001 года №137-ФЗ).

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.32 Закона РД от 29.12.2003 г.№45 «О земле» гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имели не имеет в собственности в постоянном ( бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получать для индивидуального жилищного строительства земельный участок бесплатно (однократно) в пределах норм и в порядке установленных органами местного самоуправления.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года№137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, муниципальных районов, городских округов.

Судом установлено, что государственная собственность на земельный участок в границах муниципального образования не разграничена.

    Согласно сообщения администрации МО «Новолакский район» №12/01-25 от 16 января 2013 года адресованному администрации МО «село Новочуртах» Кутбудинову И.М. отказано в выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, так как не соблюдаются требования, предусмотренные ст.32 Закона РД «О земле».

Кутбудинов И.М. являясь гражданином РФ, постоянно проживает на территории РД, что подтверждается паспортом серии 82 99 №153288 выданного Новолакским РОВД 10.03.2000 года, из которого следует, что Кутбудинов И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в сел. Килатли Гумбетовского района Дагестанской АССР и регистрирован в с.Новочуртах Новолакского района РД с 12 мая 19 81 года.

Факт проживания истца в сел.Новочуртах подтверждается справкой № 1302, выданной администрацией МО «село Новочуртах» Новолакского района 25 апреля 2011 года. Основание похозяйственная книга №1 л/с 487.

МО «село Новочуртах» Новолакского района установлена норма в 700 кв.м., то есть в пределах установленных Законом РД «О земле».

Согласно п.8 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28. 01. 2006 года №47, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодным (непригодным) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилья требованиям, признаются нуждающимися в жилье (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

Согласно заключения ГУП « Дагестанский Республиканский Центр Государственного мониторинга геологической среды» в о результате проведенного инженерно-геологического обследования территории с.Новочуртах выполненного в июне 2010 года и анализа ранее полученных данных установлено следующее: На территории селения выделено 5 контуров активного развития оползневых и суффиозных процессов, охватывающих в основном западную и восточную часть селения. Большинство домостроений в выделенных контурах подвержено деформациям, многие разрушены или находятся в аварийном состоянии. Учитывая высокую сейсмичность территории (8 баллов) проживание населения в оконтуренных зонах развития оползневых и суффиозных процессов становиться опасным. Даже небольшое по силе землетрясение может привести к катастрофическим последствиям. В качестве первоочередных мер по защите территории и населения от возможных катастрофических последствий развития ЭПГ, рекомендуется Жителей проживающих в аварийных и деформированных домостроениях в том числе Кутбудинова А.И. опасных для проживания- отселить.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на обоснования своих требований и возражения.

Истцом на исследование представлены следующие доказательства: Акт обследования жилищных условий составленный комиссией по земельным и жилищным вопросам администрации МО «село Новочуртах» Новолакского района согласно которого в результате обильных дождей дом дал сильные осадки, находиться в аварийном состоянии- не пригоден для проживания. Кутбудинов И.М. нуждается в улучшении жилищных условий;

постановление администрации МО «село Новочуртах» №04-з от 20 января 2010 года о принятии на учет Кутбудинова И.М. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ходатайствовать перед администрацией района о предоставлении гр.Кутбудинову И.М. на праве собственности земельного участка пл.700 кв. м. согласно утвержденного генплана, земельный участок №14 кв.6 для строительства индивидуального жилого дома.

    В результате визуального осмотра фотографических снимков жилого дома принадлежащего Кутбудинову И.М. усматривается, что основания и несущие конструкции жилого дома имеют существенные повреждения, приведшие к их деформации и образованию трещин, что снижает их несущую способность и ухудшают эксплуатационные свойства жилого дома в целом.

Исходя из смысла ст.56 ГПК РФ признание неправомерным отказа МО «Новолакский район» в выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома возможно в случае представления истцом доказательств о нарушении его прав и законных интересов. Истцом Кутбудиновым И.М. представлены необходимые и достаточные доказательства, подтверждающие, что ему необоснованно отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах территории МО «село Новочуртах» Новолакского района.

Таким образом, исследовав собранные доказательства в совокупности, судом установлено, что требования Кутбудинова И.М. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требований Кутбудинова Ибрагима Муртазаевича удовлетворить.

Признать решение МО «Новолакский район» Республики Дагестан об отказе в предоставлении земельного участка под строительство жилого дома жителю сел.Новочуртах Новолакского района Республики Дагестан Кутбудинову И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения неправомерным.

Обязать МО «Новолакский район» РД оказать содействие в выделении земельного участка под строительство жилого дома жителю с. Новочуртах Новолакского района РД Кутбудинову И.М. 08.01.1953 года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 29 июля 2013 года.