Решение по делу № 2-1117/2019 ~ М-1087/2019 от 15.11.2019

№2-1117/2019

04RS0001-01-2019-001504-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 18 декабря 2019 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Толстихиной Л.И.,

при секретаре Содноповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скосырской Натальи Федоровны к Администрации МО ГП «п.Усть-Баргузин» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности,

УСТАНОВИЛ:

Скосырская Н.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГП «п.Усть-Баргузин» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Усть-Баргузинской поселковой Администрации от ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации п. Усть - Баргузин был вынесен акт об отводе границ земельного участка в натуре, которым был отведен земельный участок, площадью <данные изъяты> для строительства квартиры в двухквартирном жилом доме. Участок находится в <адрес>, в районе разливочного цеха.На данном земельном участке ею была построена квартира, которой был присвоен адрес: <адрес> Начиная с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в вышеуказанной квартире на отведенном ей земельном участке со своей семьей, владеет, пользуетсяи распоряжается квартирой как своей собственной. ДД.ММ.ГГГГ за ней было зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Право собственности на квартиру зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия на основании решения Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.Однако право собственности на земельный участок до настоящего времени не зарегистрирован в установленном законом порядке. В свою очередь она длительное время, более 19 лет добросовестно пользуется и владеет вышеуказанным земельным участком, оплачивает земельный налог, ухаживает за огородом, выращивает овощи, то есть осуществляет все правомочия собственника.В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий к ней не предъявлялось, права на вышеуказанное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истец Скосырская Н.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что согласно ст.36 КРФ она имеет право на землю, право владеть ей собственности. Земельный участок находится в ее владении более 15 лет. А именно с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 21 год. Она владеет этим участком непрерывно, на протяжении 21 года, за этот период он не выходил из ее владения. Не являясь собственником данного участка, она владеет им и распоряжается как принадлежащим на праве собственности, извлекла из него полезные свойства, вела личное подсобное хозяйство, посадила огород и сад, получаемый урожай использовала для своих нужд и нужд своей семьи. Владеет данным участком на основании постановления Главы администрации п.Усть-Баргузин за № от ДД.ММ.ГГГГ. паспорт БТИ на квартиру, в которой она проживает датирован ДД.ММ.ГГГГ Также имеется акт об отводе земли от ДД.ММ.ГГГГ Она открыто осуществляет владение данным участком земли, о чем могут подтвердить свидетели ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и муж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Она владеет этим участком на принципе добросовестности и убеждена в своей правомерности и в том, что этот участок принадлежит ей. В Законе «Об охране озеро Байкал» указывается на то, что запрещается приобретение земли в собственность во вновь открывшихся обстоятельствах, т.е. приобретение вновь, а данный участок был ей выделен в ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального строительства. Она обратилась в кадастровую компанию в ДД.ММ.ГГГГ с целью провести межевание данного участка, между ей и кадастровой компанией был заключен договор на проведение кадастровых работ. Но в силу указанных обстоятельств данный процесс затянулся по не зависящим от нее причинам. Оформить земельный участок в собственность до начала ДД.ММ.ГГГГ она не успела. Администрация п.Усть-Баргузин не имеет возражений на оформление данного земельного участка в ее собственность. Постановление о предоставлении ей земельного участка по указанному адресу в безвозмездное пользование не предоставлялось. Просит признать за ней право собственности в силу приобретательной давности, так как она открыто и добросовестно владеет участком земли более 15 лет.

Представитель ответчика Администрация МО ГП «п.Усть-Баргузин» в судебное заседание не явился, был извещен в надлежащем порядке. В суд направлен отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.Согласно ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенных, к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об охране озера Байкал" Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.В силу ч. 1 ст.3 вышеназванного ФЗ Правительство Российской Федерации по представлениям органов государственной власти Республики Бурятия, органов государственной власти Иркутской области, органов государственной власти Забайкальского края утверждает границы Байкальской природной территории и экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния.На основании п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.Спорный земельный участок расположен в границах участка всемирногоприродного наследия «Озеро Байкал», которые совпадают с границами ЦЭЗ БПТ,утвержденными распоряжением Правительства РФ от 27.11.2006 г. №1641-р.

В 1972 г. ЮНЕСКО приняла Конвенцию об охране всемирного культурного иприродного наследия (вступила в силу в 1975 году). СССР ратифицировал Конвенцию 9марта 1988 года. Государства, на территории которых расположены объекты Всемирногонаследия, берут на себя обязательства по их сохранению.В 1996 году Решением XX Сессии Комитета ЮНЕСКО по всемирному наследиюозеро Байкал включено в Список участков всемирного природного наследия.Таким образом, границы участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал»совпадают с границами ЦЭЗ БПТ за исключением городов Северобайкальск и Бабушкин,не включенных в участок всемирного наследия.05 марта 2015 года распоряжением Правительства РФ № 368-р «Об утвержденииграниц водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал», утверждены границыводоохраной зоны озера Байкал. В связи с этим полагаем, что спорный земельныйучасток входит в границы водоохраной зоны и ЦЭЗ озера Байкал.С учетом изложенного, спорный земельный участок, расположенный в границахучастка всемирного природного наследия «Озеро Байкал», относятся к землям,ограниченным в обороте, и не подлежат предоставлению в частную собственностьграждан и юридических лиц, за исключением случаев, установленных федеральнымизаконами.

На основании ст.233 ГПК РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что она дружит со Скосырской Н.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ. Они работали на заводе и Скосырской Н.Ф. выделили под строительство дома данный земельный участок. В данном доме Скосырская Н.Ф. проживает постоянно, пользуется им и никуда не выезжала.

Свидетель ФИО2. суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ им со Скосырской Н.Ф. выделили земельный участок под строительство дома, они построили дом и до сих пор проживают в нем.

Суд, выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Так, на основании п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.15, п.19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В п.59 указанного Постановления разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления у него соответствующего права.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Вместе с тем, по смыслу ст. 234 ГК РФ во взаимосвязи с п. 3 ст. 218 ГК РФ в силу приобретательной давности лицо может приобрести право собственности лишь на имущество, не имеющее собственника, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности.
Таким образом, суд полагает, что сам по себе факт длительного пользования земельным участком не может повлечь за собой применение приобретательной давности.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц на землю являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Частью 1 ст.11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В качестве доказательства владения спорным земельным участком в течении срока приобретательной давности истцом представлены: акт об отводе границ участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, которым участок, находящийся в <адрес> площадью <данные изъяты> был предоставлен для строительства квартиры в двухквартирном жилом доме, также это отражено в постановлении Усть-Баргузинской поселковой администрацией от ДД.ММ.ГГГГ за №, постановление №, копия сводного оценочного акта, план земельного участка, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении почтового адреса, выписка из ЕГРН на земельный участок, выписка из ЕГРН на помещение.

Анализ вышеуказанных норм действующего законодательства свидетельствует о возможности признания права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности лишь в случае добросовестного владения имуществом, легально введенным в гражданский оборот. При этом для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течении установленного законом времени (для недвижимости-пятнадцать лет); владеть имуществом необходимо как своим собственным; владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Представленные истцом и указанные выше документы не свидетельствуют о владении истцом спорным объектом в течении всего срока приобретательной давности, поскольку доказательств предоставления на каком- либо праве земельного участка истцу, суду представлено не было.

Суд приходит к выводу о том, что оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности не имеется, поскольку отсутствуют необходимые условия, предопределящие возможность приобретения спорного имущества порядке приобретательной давности, и в частности, отсутствует добросовестность давностного владения.

Как следует из материалов дела сведения о государственной регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Данный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа на запрос Администрации МО ГП «п.Усть-Баргузин» и Администрации МО «Баргузинский район» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № находится в муниципальной собственности и расположен в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также соглашается с доводами представителя ответчика о том, что право собственности на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда N 10, Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права; собственности и других вещных прав" право собственности на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельном законодательством.

Кроме того, согласно ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенных, к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий.05 марта 2015 года распоряжением Правительства РФ № 368-р «Об утвержденииграниц водоохраной и рыбоохранной зон озера Байкал», утверждены границыводоохраной зоны озера Байкал. В связи с этим спорный земельныйучасток входит в границы водоохраной зоны и ЦЭЗ озера Байкал.С учетом изложенного, спорный земельный участок, расположенный в границахучастка всемирного природного наследия «Озеро Байкал», относятся к землям,ограниченным в обороте, и не подлежат предоставлению в частную собственностьграждан и юридических лиц, за исключением случаев, установленных федеральнымизаконами.

Учитывая изложенное в совокупности, суд находит исковые требования Скосырской Н.Ф. необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скосырской Натальи Федоровны к Администрации МО ГП «п.Усть-Баргузин» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности оставить без удовлетворения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.И. Толстихина