Решение по делу № 2-4344/2015 от 29.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2015 года Октябрьский районный суд г.Красноярска в

составе: председательствующего Косовой Е.В.

при секретаре Юровой Е.И.

с участием помощника прокурора

Х А2,

представителя ответчика А3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Х в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Российской Федерации в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Х и ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный Университет» об обязании оборудования входа в здание специальными приспособлениями,

УСТАНОВИЛ:

Х, действуя в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Х и ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный Университет» об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать вход в здания, расположенные по адресам: Х «а», Х в Х, специальными приспособлениями (пандусом), поручнями, обеспечить высоту порогов дверного проема входов в здания не более 0,025 м. для беспрепятственного доступа инвалидов к указанным социально-значимым объектам - общежитиям №У, 6, 9 ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», мотивируя тем, что прокуратурой Х поведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», в частности указанных общежитий. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в общежитиях отсутствует специальное приспособление (пандус), а также подъемник для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанные объекты социальной инфраструктуры. Входы в данные общежития осуществляются с одной стороны по бетонному крыльцу, имеющему ступени, что подтверждается фотографиями и техническими паспортами зданий. Указанные здания общежитий являются государственной собственностью, право оперативного управления на указанные помещения зарегистрировано за ФГОУ ВПО «СФУ»..

В судебном заседании помощник прокурора А2 настаивала на заявленных требованиях, подтвердив, изложенные в заявлении обстоятельства, дополнительно пояснив, что до настоящего времени данные нарушения ответчиками не устранены.

Представитель ответчика – А3 исковые требования не признал, суду пояснил, что действительно пандусы в зданиях общежитий №У,6,9, расположенных по адресам: Х «а» и Х в Х отсутствуют, вместе с тем, все маломобильные группы студентов обеспечены теми общежитиями, где установлены пандусы, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Х в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того, согласно представленного отзыва считают, что они подлежат исключению из ответчиков, поскольку, указанное здание передано на праве оперативного управления ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный Университет».

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный Университет», исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных-случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ № 181-ФЗ от 00.00.0000 года «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных - государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе и социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного ФЗ).

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 00.00.0000 года № 181-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения также является одним из основополагающих принципов законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Порядок взаимодействия всех участников процесса в области строительства по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, для беспрепятственного пользования инвалидов объектами транспорта, средствами связи и информации, а также последовательность работ по созданию для инвалидов условий доступности к существующим и не предполагаемым к реконструкции объектам социальной инфраструктуры определены Постановлением Госстроя РФ и Минтруда РФ от 00.00.0000 года «Об утверждении Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры».

В соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям», одобренным постановлением Госстроя РФ от 00.00.0000 года У (пункт 1.7) основным принципом формирования архитектурной среды, доступной как для здоровых, так и для всех категорий маломобильных граждан, является создание беспрепятственного доступа к месту получения услуги (обслуживания), проживания и к месту приложения труда.

СНИП 35-01-2001, принятый постановлением Госстроя 00.00.0000 года У «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем малобильным группам населения. В соответствии с п.3.13 раздела 3 данного СНиПа «Общие требования к зданиям, сооружениям и их участкам» в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

Согласно п.. 9. лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. П. 3.14. предусматривает, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам.

Согласно п.3.23. - дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,025 м.

Согласно п.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.00.00.0000 года-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», утвержденных Постановлением от 00.00.0000 года У подъезды к зданию и пешеходные дорожки должны иметь твердое покрытие, в том числе оборудованы пандусами.

По делу установлено, что прокуратурой Х проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный Университет», в частности общежитий №У,6,9, расположенных по адресам: Х «а», Х в Х, в результате которой выявлены следующие нарушения: в общежитиях отсутствует специальное приспособление (пандус), а также подъемник для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры. Вход в общежития осуществляется с одной стороны по бетонному крыльцу, имеющему ступени, что подтверждается фотографиями и техническим паспортом здания.

В соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям», одобренным постановлением Госстроя РФ от 00.00.0000 года У (пункт 1.7), основным принципом формирования архитектурной среды, доступной как для здоровых, так и для всех категорий маломобильных граждан, является создание беспрепятственного доступа к месту получения услуги (обслуживания), проживания и к месту приложения труда.

В соответствии с п.3.13 раздела 3 «Общие требования к зданиям, сооружениям и их участкам» СНИПа 35-01-2001, принятого постановлением Госстроя 00.00.0000 года У «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

Согласно п.3.9. лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Пункт 3.14. предусматривает, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам.

Согласно п.3.23. - дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,025 м.

Согласно п.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.00.00.0000 года-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», утвержденных Постановлением от 00.00.0000 года У, подъезды к зданию и пешеходные дорожки должны иметь твердое покрытие, в том числе оборудованы пандусами.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 00.00.0000 года здание общежития, общей площадью 9765 кв. метра, расположенное по адресу: Х является государственной собственностью. Согласно свидетельства о государственной регистрации право оперативного управления на указанное помещение зарегистрировано за ФГОУ ВПО «СФУ» 00.00.0000 года.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 00.00.0000 года здание общежития, общей площадью 7763,2 кв. метра, расположенное по адресу: Х «а», Х является государственной собственностью. Согласно свидетельства о государственной регистрации право оперативного управления на указанное помещение зарегистрировано за ФГОУ ВПО «СФУ» 00.00.0000 года.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 00.00.0000 года здание общежития, общей площадью 4004 кв. метра, расположенное по адресу: Х является государственной собственностью. Согласно свидетельства о государственной регистрации право оперативного управления на указанное помещение зарегистрировано за ФГОУ ВПО «СФУ» 00.00.0000 года.

В соответствии с Уставом ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», утвержденным 00.00.0000 года, университет осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам, согласно полученным лицензиям. Материально-техническую базу колледжа составляют здания, сооружения и оборудование, находящиеся на балансе и закрепленные за ответчиком на праве оперативного управления.

Учитывая, что отсутствие указанных специальных приспособлений (пандусы) в целях обеспечения свободного беспрепятственного доступа инвалидов, влекут нарушение прав граждан, в связи с чем, необходимо исковые требования прокурора Х к Российской Федерации в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Х и ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» об обязании оборудования специальными приспособлениями (пандусом) подлежат удовлетворению.

Поскольку собственником имущества - зданий общежитий №У,6,9, расположенных по адресам: Х «а», Х в Х, является Российская Федерация в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Х, требования, заявленные к ним, являются правомерными

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина в размере 6000 рублей в полном объеме, поскольку второй ответчик освобожден от уплаты госпошлины в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Х в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Российскую Федерацию в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Х и ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать входы в здания, расположенные по адресам: Х в Х «а» в Х в Х, специальными приспособлениями (пандусом), поручнями, обеспечить высоту порогов дверного проема входов в здания не более 0,025 м. для беспрепятственного доступа инвалидов к указанным социально-значимым объектам - общежитиям №У, 6, 9 ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет».

Взыскать с ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей 00 копеек (шесть тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение одного месяца.

Подписано председательствующим.Копия верна.

Судья: Е.В.Косова