Решение по делу № 5-400/2014 от 25.02.2014

№ 5 - 400/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О привлечении к административной ответственности

21 марта 2014 года г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2014 г.

Федеральный судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Коробченко Е.С., с участием Пархоменко С.Б., защитника Пархоменко С.Б. по доверенности Першаковой Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в отношении Пархоменко имя и отчество, родившегося <дата> г. в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка <дата> года рождения, работающего <данные изъяты> проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Пархоменко С.Б. виновен в том что, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения пикетирования.

Так, он (Пархоменко С.Б.) <дата> примерно в 13 часов 10 минут по <адрес>, являясь участником несогласованного публичного мероприятия в форме пикетирования, нарушил установленный Федеральным законом № 54 от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», и Законом г. Москвы от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» порядок проведения публичного мероприятия, а именно, зная о несогласовании с органами исполнительной власти г. Москвы проведения публичного мероприятия в форме пикетирования, являясь участником несогласованного мероприятия, выкрикивал лозунги «Свободу политзаключенным», после чего был задержан вместе с другими участниками.

Пархоменко С.Б. в судебное заседание явился, виновным себя в совершении правонарушения не признал, полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. <дата> около 12 часов он (Пархоменко С.Б.) с женой пришел к зданию Замоскворецкого районного суда г. Москвы, чтобы присутствовать при провозглашении приговора по делу о «беспорядках» <дата> Однако здание было оцеплено работниками полиции, он (Пархоменко С.Б.) остался на тротуаре ожидать сообщений об оглашении приговора, при этом призывов, лозунгов не выкрикивал, транспарантов, плакатов, флагов при себе не имел. Около 13 часов он (Пархоменко С.Б.) был задержан группой неизвестных лиц, одетых в камуфляжную форму с применением грубой физической силы. Он (Пархоменко С.Б.) ничего не знал, подавалось ли уведомление в органы власти и должно ли оно было подаваться в ситуации, когда людям был перекрыт доступ в суд. Просил прекратить в отношении него производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

Защитник Пархоменко С.Б., действующая на основании доверенности, Першакова Е.Ю., поддержала позицию Пархоменко С.Б., просила суд прекратить производство по делу в отношении Пархоменко С.Б., а в случае признания его виновным, просила назначить наказание ниже низшего предела.

Выслушав Пархоменко С.Б., его защитника, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу, что его вина доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП, предусматривающей административную ответственность за нарушение установленного порядка проведения пикетирования.

Так, вина Пархоменко С.Б. в совершении данного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

·          протоколом об административном правонарушении ЦАО №*** от <дата> (л.д.№***), отражающим событие и сам факт совершения Пархоменко С.Б. административного правонарушения по ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП;

·          рапортом об обстоятельствах совершенного правонарушения от <дата> (л.д. №***);

·          объяснением сотрудника ОМОН ФИО, предупрежденного об административной ответственности, из которого следует <дата> с 09 часов 30 минут он осуществлял охрану общественного порядка и общественной безопасности по <адрес>, возле Замоскворецкого районного суда г. Москвы. Примерно в 11 часов у суда началось скопление людей (около 70 человек), которые начали доставать плакаты и делать выкрики: «<данные изъяты>», в результате чего примерно в 13 часов 30 минут им был задержан гр. Пархоменко С.Б., который в составе группы граждан в количестве 70 человек принимал участие в проведении пикета, являясь участником публичного мероприятия с нарушением установленного порядка проведения пикета без согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ в лице Префектуры по ЦАО г. Москвы, а именно принимал участие в пикете с использованием плаката с надписью: «<данные изъяты>»; «<данные изъяты>». На неоднократные требования прекратить данное публичное мероприятие не реагировал, продолжая привлекать внимание граждан, чем нарушил ч. 5 ст.20.2 КРФоАП и был доставлен в ОМВД России по Пресненскому району г. Москвы;

·          ответом Департамента региональной безопасности г. Москвы на запрос, из которого следует, что уведомлений о проведении публичных мероприятий <дата> по <адрес>, в органы исполнительной власти г. Москвы не поступало, и иными доказательствами.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 19.06.2004 г. № 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Порядок уведомления органов исполнительной власти о проведении массовых акций устанавливается федеральными органами государства и органами субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004года №54-ФЗ.

Согласно п. 7 ст.1 Закона города Москвы от 04.04.2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти города Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона города Москвы № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» в уведомлении указывается цель, форма, место проведения массовой акции или маршрута движения, время начала и окончания акции, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества организаторов, место их жительства, дата подачи уведомления. Также оговариваются формы и методы обеспечения организаторами при проведении массовых акций общественного порядка, общественной безопасности, организации медицинской помощи, использования звукоусиливающей аппаратуры, указываются лица, ответственные за эти участки работы.

Вместе с тем, ст. 6 названного Федерального закона предусматривает обязанности участников публичного мероприятия, в число которых, входит соблюдение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Таким образом, для исполнения своих надлежащих обязанностей участниками публичного мероприятия, устанавливается регламент публичного мероприятия, который должен строго соблюдаться организатором и участниками проводимой акции.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются в том числе и цель публичного мероприятия. При этом ст. 7 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» строго регламентирует порядок подачи и содержания уведомления о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником).

Как усматривается из ответа Департамента региональной безопасности г. Москвы уведомлений о проведении публичных мероприятий <дата> по <адрес>, в органы исполнительной власти г. Москвы не поступало.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом по ходатайству защитника Пархоменко С.Б. были допрошены в качестве свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО

Свидетель ФИО показал, что <дата> он снимал видео задержания Пархоменко С.Б., который стоял в четырех метрах от него (ФИО). В момент задержания был бросок со стороны сотрудников полиции в тот момент, когда Пархоменко С.Б. стоял в пол оборота к суду, его (Пархоменко С.Б.) провели мимо него (ФИО), придерживая с двух сторон, при этом Пархоменко С.Б. передвигался сам. Затем его препроводили в автозак, при этом Пархоменко С.Б. не оказывал сопротивления. Лозунгов он (ФИО) не слышал, в руках у Пархоменко С.Б. плакатов не было. Требования сотрудников полиции по громкоговорящей связи он (ФИО) не помнит.

Свидетель ФИО показал, что снимал видео момента задержания Пархоменко С.Б. <дата> возле здания Замоскворецкого районного суда г. Москвы, при этом никаких требований от сотрудников полиции в адрес Пархоменко С.Б. не высказывалось, Пархоменко С.Б. плакатов не держал, лозунги не выкрикивал.

Свидетель ФИО показал, что <дата> он была задержан сотрудниками полиции с плакатом «<данные изъяты>…», после чего его препроводили в автозак. Он (ФИО) увидел Пархоменко С.Б. <дата> уже в автозаке. События, предшествующие задержанию Пархоменко С.Б.) ему (ФИО) не известны).

Свидетель ФИО показал, что <дата> примерно в 12 час. 50 мин. он пришел к зданию Замоскворецкого районного суда г. Москвы, чтобы присутствовать на оглашении приговора, увидел большое скопление людей, проход к зданию был заблокирован полицейскими, он (ФИО) увидел Пархоменко С.Б. и молодого человека рядом с ним, они стояли на тротуаре, вели беседу, все было мирно, у них не было лозунгов и плакатов, когда на них напали сотрудники полиции в количестве четырех человек, которые набросились на них сзади. Пархоменко С.Б. не оказывал сопротивления сотрудникам полиции, не хватал их за форменное обмундирование.

Свидетель ФИО показал, что <дата> он примерно в 13 часов был задержан сотрудниками полиции, находился в автозаке, когда туда привели Пархоменко С.Б., при этом Пархоменко С.Б. отказывался войти вовнутрь автобуса, громко и настойчиво требовал сотрудников полиции представиться и показать удостоверения. Плаката у Пархоменко С.Б. не было, лозунгов он (Пархоменко С.Б.) не кричал. При этом в автозаке находился плакат с содержанием «<данные изъяты>».

Свидетель ФИО показала, что она <дата> пришла со своим супругом Пархоменко С.Б. к зданию Замоскворецкого районного суда г. Москвы, около часа Пархоменко С.Б. задержали сотрудники полиции, которые подбежали, молча схватили, не представившись, и отвели в его автозак. До задержания Пархоменко С.Б. лозунги не выкрикивал, плакатов не держал, просто стоял и беседовал со знакомыми, сотрудники полиции никаких требований прекратить публичное мероприятие ему не высказывали.

Свидетель ФИО показал, что <дата> он (Пархоменко С.Б.) пришел послушать приговор по «<данные изъяты>», увидел своего отца – (Пархоменко С.Б.) с супругой, подошел к ним, они стояли на тротуаре, плакатов не держали, лозунгов не выкрикивали, после чего он (ФИО) был задержан сотрудниками полиции.

В судебном заседании было удовлетворено ходатайство о приобщении к материалам дела CD-диска с тремя видеозаписями момента задержания Пархоменко С.Б., которые были просмотрены в судебном заседании, также фотографии, копии протоколов осмотра сайтов, ксерокопия протокола об административном правонарушении от <дата> в отношении Пархоменко С.Б. по ч. 1 ст. 19.3 КРФоАП, ксерокопия обложки дела об административном правонарушении в отношении ФИО и объяснений от <дата> сотрудника полиции в рамках административного дела в отношении ФИО, по ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП, ксерокопия обложки дела об административном правонарушении в отношении ФИО и объяснений от <дата> сотрудника полиции в рамках административного дела в отношении ФИО, ксерокопия обложки дела об административном правонарушении в отношении ФИО и объяснений от <дата> сотрудника полиции в рамках административного дела в отношении ФИО по ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП, копии писем на имя Председателя Замоскворецкого районного суда г. Москвы Никишиной Н.В. и Начальника Управления Судебного департамента в г. Москве Липезина В.М.

Суд не принимает в качестве доказательств приобщенные к материалам дела содержащиеся на СD-диске видеозаписи и фотографии, поскольку они не датированы и не воспроизводят полной хронологии событий, имевших место <дата> г., а также события, предшествующие задержанию Пархоменко С.Б. Также суд не принимает в качестве доказательств копии протоколов осмотра сайтов, поскольку согласно удостоверительной надписи нотариуса, осмотр сайтов производился <дата> г., то есть после событий, имевших место, <дата> г., ксерокопию протокола об административном правонарушении от <дата> в отношении Пархоменко С.Б. по ч. 1 ст. 19.3 КРФоАП, ксерокопии обложек дел об административном правонарушении в отношении ФИО, ФИО, ФИО и объяснений от <дата> г., суд во внимание не принимает, поскольку указанные документы не относятся к предмету рассматриваемого дела об административном правонарушении, документы не свидетельствуют о невиновности Пархоменко С.Б. в совершении им правонарушения.

На основании ч. 3 ст. 26.7 КоАП РФ суд считает необходимым хранить указанный CD-диск с видеозаписями, фотографии и вышеприведенные приобщенные в рамках рассмотрения дела документы при деле об административном правонарушении.

Исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Пархоменко С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП полностью доказана, поскольку он принял участие в пикетировании с использованием плакатов, не согласованном с органом исполнительной власти г. Москвы в лице префектуры ЦАО г. Москвы, то есть являлся участником данного публичного мероприятия, и сомнений не вызывает.

Оценивая показания свидетелей ФИО, ФИО ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, суд приходит к выводу, что они не могут являться доказательством невиновности Пархоменко С.Б. в совершении вменяемого ему нарушения, поскольку их показания опровергаются исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами. Кроме того свидетели ФИО и ФИО состоят в близком родстве с Пархоменко С.Б. и заинтересованы в избежании им административной ответственности за содеянное, свидетели ФИО и ФИО очевидцами момента задержания Пархоменко С.Б. не являлись, увидели Пархоменко С.Б. уже в полицейском автомобиле.

Доводы Пархоменко С.Б. и его защитника об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, суд во внимание не принимает и расценивает как способ избранной защиты с целью избежания административной ответственности за содеянное.

При назначении Пархоменко С.Б. наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер со­вершенного административного правонарушения, данные о личности Пархоменко С.Б., который впервые привлекается к административной ответственности, положительно характеризуется по месту работы, имеет малолетнего ребенка <дата> года рождения, что суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность, общий доход Пархоменко С.Б. и его супруги в месяц составляет <данные изъяты>., отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены, и полагает назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 20.2 ч. 5 КРФоАП.

Согласие прокурора г. Москвы на наложение административного наказания Пархоменко С.Б. - члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, получено в соответствии с п. 18 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.2 ░. 5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1.1 ░░.29.10 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░. ░░░░░░ (░░░ ░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░/░ 04732░44950 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░); ░░░ 7706012716; ░░░ 770901001; ░/░ 40101810800000010041; ░░░ 044583001 ░ ░░░. №1 ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ 705; ░░░░░ 45286560000; ░░░ 18811690020026000140

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.