Решение по делу № А14-15534/2012 от 28.09.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                         Дело № А14–15534/2012

«28» сентября 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28.09.2012 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Н.В.                              

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Прасловым Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области                

к  арбитражному управляющему Плотникову Анатолия Ивановича г.Воронеж                    

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ                 

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Переславцева И.В. – главный специалиста - эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, доверенность № 36-д от 03.05.2012;                          

от арбитражного управляющего: представитель не явился, надлежаще извещен

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – заявитель, Управление Росреестра по Воронежской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Плотникова Анатолия Ивановича по основаниям части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал требование о привлечении управляющего к административной ответственности по изложенным в заявлении основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие арбитражного управляющего, в порядке ст.ст. 156,205 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что решением арбитражного суда Воронежской области от 22.12.2005 по делу № А14-7737-2005 СХА (колхоз) «Песковатка» (Воронежская область, Бобровский район, с. Песковатка) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Плотников А.И.

Главным специалистом отдела по контролю и надзору в сфере  саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Воронежской области  Переславцевой И.В. при анализе Постановления Девятнадцатого арбитражного суда от 05.07.2012, вынесенного в отношении конкурсного управляющего СХА (колхоз) «Песковатка» Плотникова А.И. и изучении дела №А14-7737/2005, установлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 2 ст. 124, п. 2 ст. 129, п. 4 ст. 139, п. 6 ст. 24 Федерального закона конкурсный управляющий СХА (колхоз) «Песковатка» Плотников А.И. действовал недобросовестно и неразумно, а именно, в период с 01.01.2006 по 05.07.2012 не предпринимал меры по регистрации права собственности на имущество должника, его оценке и реализации, что привело к затягиванию сроков процедуры конкурсного производства;

- в нарушение п. 1 ст. 143 и п. 6 ст. 24 Федерального закона, конкурсный управляющий СХА (колхоз) «Песковатка» Плотников А.И. действовал недобросовестно и неразумно, а именно, в период с 23.06.2011 по 05.07.2012 собрания кредиторов должника не проводил и, соответственно, отчеты о своей деятельности и о результатах конкурсного производства собранию кредиторов не представлял.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения Управлением 02.08.2012 в пределах компетенции дела об административном правонарушении  по основаниям части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением от 02.08.2012 года управляющий был извещен о необходимости явиться 03.09.2012 года к 10 час. 00 мин. в Управление Росреестра для составления протокола об административном правонарушении.

По выявленным фактам нарушений 03 сентября 2012 года заявителем в отношении арбитражного управляющего Плотникова А.И. составлен протокол об административном правонарушении № 00333612 по основаниям ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечения арбитражного управляющего Плотникова А.И. к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно п. 6 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 124 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон) конкурсное производство вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Как следует из п. 1 ст. 131 Федерального закона все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства составляет конкурсную массу.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Федерального закона конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию и привлечь независимого оценщика для оценки данного имущества.

В силу п. 4 ст. 139 Федерального закона после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах.

Как установлено материалами проверки и подтверждено постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2012, согласно отчету конкурсного управляющего СХА (колхоз) «Песковатка» Плотникова А.И. о своей деятельности по состоянию на 25.01.2012, конкурсным управляющим не реализованы следующие объекты недвижимого имущества: коровник на 200 голов остаточной балансовой стоимостью 122,51 тыс. руб., телятник - 41,741 тыс. руб., свинарник - 112,89 тыс. руб., свинарник - 168,39 тыс. руб., ремонтная мастерская -12,954 тыс. руб., ЖКХ - 0,052 тыс. руб., баня - 38,149 тыс. руб., детский сад - рыночной стоимостью 7,0 тыс. руб., подъездные пути остаточной балансовой стоимостью - 77,002 тыс. руб., подъездные пути - 47,5 5. При этом инвентаризация имущества СХА (колхоз) «Песковатка» проведена конкурсным управляющим должника Плотниковым А.И. 01.01.2006.

Документального подтверждения принятия мер, направленных на проведение мероприятий по регистрации права собственности на указанное имущество, его оценке и реализации конкурсным управляющим СХА (колхоз) «Песковатка» Плотниковым А.И. не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Первым собранием кредиторов СХА (колхоз) «Песковатка» от 09.12.2005 определена периодичность проведения собрания кредиторов должника не реже одного раза в три месяца.

Последнее собрание кредиторов СХА (колхоз) «Песковатка» состоялось 23.06.2011, на котором принято решение о поручении конкурсному управляющему Плотникову А.И. обратиться в арбитражный суд Воронежской области с ходатайством о продлении процедуры конкурсного производства на 3 месяца.

Документального подтверждения  проведения  конкурсным управляющим СХА (колхоз) «Песковатка» Плотниковым А.И. собраний кредиторов должника после указанной даты в материалах дела не имеется.

Данные нарушения подтверждены материалами проверки, а также вступившим в законную силу определением от 30.03.2012 по делу № А14-7737-2005 о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего Плотникова А.И. и отстранении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СХА (колхоз) «Песковатка». 

В силу части 1 статьи 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Допущенные конкурсным управляющим Плотниковым А.И. правонарушения, установлены материалами дела, создают угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не в наступлении каких – либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном, недобросовестном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

На основании изложенного, суд признает вину арбитражного управляющего Плотникова А.И. в  неисполнении им обязанностей, установленных   п. 6 ст. 24, п. 2 ст. 124, п. 2 ст. 129, п. 4 ст. 139, п.1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и устанавливает размер штрафа в сумме 2500 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13, статьями 2.9, 23.1, 28.2, 28.3, 29.1-29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░ 1957 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░.34 ░░. 11 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810500000010004 ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 3664062360 ░░░ 042007001 ░░░░░ 20401000000 ░░░ 32111690040046000140 ░░░ 366401001.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                     ░.░.░░░░░░░░