Решение от 26.02.2016 по делу № 3а-6/2016 (3а-182/2015;) от 01.09.2015

Дело №3а-6/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 февраля 2016 года г.Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

при секретаре Морозовой А.А.,

с участием прокурора Мищенко Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к Администрации Алтайского края о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим отдельного положения постановления Администрации Алтайского края от 17 июня 2015 года № 234 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края»,

У С Т А Н О В И Л :

     постановлением Администрации Алтайского края от 17 июня 2015 года № 234, опубликованном 18 июня 2015 года на официальном интернет-портале правовой информации ( www.pravo.qov.ru), номер опубликования 2200201506180002, утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края (далее – Порядок).

ФИО обратился в Алтайский краевой суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству отдельного положения Порядка и просил признать недействующей следующую норму:

    - абзац 4 пункта 4, которым определено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта на день объявления режима чрезвычайной ситуации в части слов «и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты».

    В обоснование заявленных требований ФИО указал на то, что в результате наводнения, произошедшего в мае-июне 2014 года в Алтайском крае, жилой дом, в котором он проживает со своей семьей, был затоплен и требуется проведение капитального ремонта. Однако в предоставлении мер государственной поддержки заявителю отказано, в связи с наличием у него иного жилого помещения, пригодного для проживания.    

ФИО указывает на то, что оспариваемое им положение абзаца 4 пункта 4 в части слов «и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты» противоречит предписаниям Федерального конституционного закона Российской Федерации от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федеральному закону Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлению Правительства Российской Федерации от 07 мая 2015 г. № 447, утвердившему Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, не содержащим такого условия для получения мер социальной поддержки как отсутствие другого жилого помещения, пригодного для проживания, на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты.

    Заявитель полагает, что субъект Российской Федерации, установив дополнительные условия для получения мер социальной поддержки, вышел за пределы полномочий, что повлекло нарушение его прав на получение таких мер.

    В судебное заседание ФИО не явился, в силу требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Выслушав представителя Администрации Алтайского края ФИО, заявившую ходатайство о прекращении производства по делу в связи с изменением оспариваемого нормативного правового акта, заключение прокурора ФИО, полагавшего производство по делу подлежащим прекращению, суд приходит к следующему.

    Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в главе 21 "Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов" устанавливает, что предметом судебного обжалования могут быть действующие нормативные правовые акты, которые нарушают права, свободы и законные интересы обратившегося лица.

В силу части 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом, на момент рассмотрения заявленного требования о признании недействующим абзаца 4 пункта 4 Порядка предоставления гражданам социальных выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 17 июня 2015 года № 234, в данное постановление внесены изменения на основании постановления Администрации Алтайского края от 12 ноября 2015 года № 457 (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) сведения о регистрации № RU22000201501334 от 19.11.2015) и пункт 4 данного Порядка изложен в новой редакции, и не содержит слов «и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты». Следовательно, оспариваемый нормативный правовой акт изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

    Помимо этого, следует учесть, что определением Верховного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2015 года № 51-АПГ15-28 решение Алтайского краевого суда от 14 сентября 2015 года отменено, принято по делу новое решение, которым ФИО, ФИО, ФИО и ФИО в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца четвертого пункта 4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 17 июня 2015 года № 234, в части слов « и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты» отказано.

    С учетом установленных обстоятельств, суд полагает производство по делу подлежащим прекращению.

    Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2015 ░░░░ № 234 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░