Решение по делу № 12-106/2019 от 22.11.2019

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186352, Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7а

РЕШЕНИЕ

дело № 12-106/2019

10RS0008-01-2019-001242-15

    18 декабря 2019 года                            г. Медвежьегорск

    Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия на постановление административной комиссии Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.3 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении Толкачевой Людмилы Руслановны,

установил:

    Постановлением Административной комиссии Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 28.03.2019 № 75 Толкачева Л.Р. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.3 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

    Как следует из указанного постановления, 04.03.2019 в 17 час. 15 мин. Толкачева Л.Р. допустила нахождение своей собаки без поводка и намордника в общественном месте – на ул. Дорофеева в г. Медвежьегорске, тем самым нарушила требования общественной безопасности при выгуле собак.

    В принесенном в суд 22.11.2019 протесте прокурор ставит вопрос об отмене указанного постановления в связи с вступлением в законную силу 11.07.2019 Закона Республики Карелия от 01.07.2019 № 2390-ЗРК, которым ст. 2.3 Закона РК «Об административных правонарушениях» признана утратившей силу. В соответствии с п. 2 ст. 31.7, ст. 31.8 КоАП РФ орган, вынесший постановление о назначении административного наказания, имеет обязанность прекратить исполнение постановления в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; указанный вопрос подлежит разрешению в течение трех дней со дня возникновения соответствующего основания. Указанная обязанность административной комиссией не исполнена. Постановление административной комиссии получено прокуратурой в рамках надзорной проверки 15.11.2019. Прокурор просит суд восстановить срок принесения протеста и отменить постановление административной комиссии от 28.03.2019 № 75 в отношении Толкачевой Л.Р.

    В судебном заседании помощник прокурора Медвежьегорского района Шишкин М.Н. доводы протеста и ходатайство о восстановлении процессуального срока по изложенным основаниям поддержал.

    Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

     Толкачева Л.Р. не явилась, надлежаще извещена.

    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Статьей ст. 2.3 Закон Республики Карелия от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" в редакции от Закона РК от 18.12.2012 N 1658-ЗРК предусматривалась административная ответственность за допущение нахождения собак без поводка и намордника на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и иных общественных местах, создающее угрозу общественной безопасности, а также выгул собак на территориях организаций здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных организаций и организаций, работающих с несовершеннолетними, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Совершение указанного административного правонарушения влекло предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятисот до трех тысяч рублей.

Законом Республики Карелия от 01.07.2019 N 2390-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об административных правонарушениях", вступившим в законную силу с 11.07.2019, указанная статья исключена.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ст. 31.8 КоАП РФ вопросы, связанные с исполнением постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Из системного толкования указанных положений КоАП РФ следует, что после принятия закона, исключающего административную ответственность за содеянное, неисполненное (полностью или в части) к моменту устранения ответственности постановление о назначении административного наказания исполнению не подлежит. Положения п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ возлагают на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление о назначении административного наказания, обязанность совершить соответствующие действия по прекращению исполнения этого постановления независимо от обращения лица, привлеченного к административной ответственности, с соответствующим заявлением, а положения ст. 31.8 КоАП РФ устанавливают для совершения названных действий трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. Таким основанием является вступление в силу закона, исключающего административную ответственность за содеянное.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 28.03.2019 № 75 Толкачева Л.Р. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.3 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Основанием привлечения Толкачевой Л.Р. к ответственности послужило то обстоятельство, что 04.03.2019 в 17 часов 15 минут она допустила нахождение своей собаки без поводка и намордника в общественном месте – на ул. Дорофеева в г. Медвежьегорске. Факт административного правонарушения и вина Толкачевой Л.Р. в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.03.2019, рапортами оперативного дежурного ОМВД, заявлением законного представителя потерпевшей от укуса собаки, иными материалами дела. Постановление вступило в законную силу 13.04.2019.

Учитывая, что с 11.07.2019 вступил в силу закон, исключающий административную ответственность за совершенное Толкачевой Л.Р. деяние, административная комиссия обязана была не позднее 15.07.2019 принять действия по прекращению исполнения постановления о назначении Толкачевой Л.Р. административного наказания. Между тем, доказательств принятия таких мер материалы не содержат.

При таких обстоятельствах, доводы протеста прокурора являются обоснованными, а постановление административной комиссии – подлежащим отмене на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Прокурор Медвежьегорского района не являлся участником указанного дела об административном правонарушении, довод прокурора о получении постановления только 15.11.2019 никем не оспаривается, материалами дела не опровергается. Указанные прокурором причины пропуска процессуального срока судья находит уважительными.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, п. 5 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Восстановить прокурору Медвежьегорского района Республики Карелия срок для принесения протеста на постановление административной комиссии Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.3 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении Толкачевой Людмилы Руслановны.

Протест прокурора удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.3 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении Толкачевой Людмилы Руслановны отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения.

Судья                                    Л.А. Ерохова