Решение по делу № 2-77/2014 (2-2468/2013;) от 08.10.2013

Дело № 2-77/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2014 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Воробьевой С.В., при секретаре судебного заседания Прониной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чугуряна М.С. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

Чугурян М.С. обратился в суд с иском к ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Он не согласен с решением комиссии и считает его незаконным по следующим основаниям. В силу п.п.13 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173- «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются мужчины, проработавшие не менее 25 лет в летном составе авиации. Перечень застрахованных лиц, которые пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, содержится в Списке должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459. В соответствии с п.п. «з», п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года №459, согласно которому в Список включены члены экипажей воздушных судов и летательных аппаратов. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР. Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что при отсутствии летной книжки налет часов устанавливается по данным бухгалтерского учета налета часов летного состава. Занятость отдельных работников летно-испытательного состава на испытании опытной техники подтверждается по справкам предприятий объединений и организаций с указанием документальных оснований (приказов, отчетов о выполнении задания и др.). Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. №16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, без указания в нем какого-либо конкретного перечня документов. Из представленных в Пенсионный фонд документов (трудовой книжки, справки о налете часов) следует, что в отказываемый период он работал в должности второго пилота, которая предусмотрена Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно справке о налете часов, выданной на основании летной книжки, удостоверенной печатью ГУ ГА при Правительстве Республики <адрес>, в спорные периоды количество летных часов соответствует необходимому налету часов для досрочного назначения пенсии. Из справки, выданной АОЗТ «<данные изъяты>» видно, что из заработной платы истца удержаны страховые взносы на пенсионное обеспечение в пенсионный фонд. Истец просит признать отказ решения комиссии № ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ –УПФ РФ № по г.Москве и Московской области включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности второго пилота самолета <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности второго пилота самолета <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности второго пилота <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по справке о налете часов, согласно налета часов <данные изъяты> обязать ответчика зачислить налет часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям, указанным в справке о налете часов, при общем налете часов - <данные изъяты>, назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности поддержала исковые требования Чугурян М.С. по основаниям, изложенным в иске, уточнив периоды включения в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, а именно вместо ошибочно указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, просит включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения данного иска по мотивам, указанным в оспариваемом решении пенсионного органа, суду пояснила, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством в РФ стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтверждается следующими документами: летной книжкой, справкой, уточняющей характер работ (о налете часов по должностям и видам работ), в которой должна быть отражена информация об участии в полетах командно-летного состава в качестве члена экипажа воздушного судна. При рассмотрении вопроса о праве на досрочную пенсию в ГУ УПФР в <адрес> была представлена летная книжка, в которой нет данных не только о работе в авиации, но и данных о налете часов. Согласно заявлению Чугуряна М.С. от ДД.ММ.ГГГГ летная книжка утеряна. Представленная справка о налете часов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чугуряна М.С. не содержит номера и даты ее выдачи, а также информации о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ налет часов выполнен с применением авиации в народном хозяйстве (ПАНХ), что вызвало сомнения в ее достоверности. Согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ Чугурян М.С. зачислен на должность второго пилота самолета <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. вторым пилотом самолета <данные изъяты> Представитель пояснила, что периоды работы на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года, а также на территории бывшего СССР, учитываются в страховой, в том числе и стаж на соответствующих видах работ и применяется порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Закона 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (иная) деятельность. Поэтому не подлежит зачету в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУ- УПФР № по г.Москве и Московской области был сделан запрос в ГУ-УПФР в <адрес> и согласно полученного ответа Чугурян М.С. обращался за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, но в связи с отсутствием требуемого специального стажа ему было отказано. Кроме того, по запросу ГУ УПФР № была направлена копия летной книжки Чугурян М.С. Представитель ответчика просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Пунктом 2 статьи 27 названного закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 года №155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. В указанный список входят, в том числе пилоты.

В соответствии с п.5 Списка исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются: а) каждые 20 часов налета на самолетах ( кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте «б» настоящего пункта) – за один месяц выслуги; б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов, в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.

В силу пункта 8 Списка периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений – справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов.

В соответствии с пунктами 10,11 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 года №275 «Об утверждении Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации» виды полетов воздушных судов определяются Федеральными авиационными правилами полетов в воздушном пространстве Российской Федерации. Полеты воздушных судов государственной авиации дополнительно подразделяются по назначению, количеству воздушных судов, метеоусловиям. По назначению полеты подразделяются на: боевые, учебные, специальные и спортивные.

В соответствии с пунктом 334 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 года №275 «Об утверждении Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации» к специальным авиационным полетам относятся: тушение пожаров, ведение воздушной, инженерной, радиационной, химической, пожарной разведки и мониторинга местности, обработка заданных объектов химическими и биологическими препаратами, авиационно—монтажные и демонтажные работы, ликвидация ледовых заторов в естественных и искусственных водоемах.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области Чугуряну М.С. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.13 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Обжалуя данное решение комиссии, истец в иске указал, на то, что согласно представленных в Пенсионный фонд документов – трудовой книжки, справки о налете часов, следует, что в отказываемый период он работал в должности второго пилота, которая предусмотрена Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Представитель истца также пояснил, что согласно справке о налете часов, выданной на основании летной книжки, удостоверенной печатью ГУ ГА при Правительстве Республики <адрес>, в спорные периоды количество летных часов соответствует необходимому налету часов для досрочного назначения пенсии, а также согласно справке АОЗТ «<данные изъяты>» страховые взносы на пенсионное обеспечение в пенсионный фонд из заработной платы истца удержаны. Согласно справке выданной Чугуряну М.С. он проработал в АОЗТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С заработной платы для перечисления в Пенсионный фонд было удержано по ДД.ММ.ГГГГ год, но в Пенсионный фонд <адрес> перечислено по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Данная справка, указывающая на перечисление страховых взносов является основанием для подсчета трудового (страхового) стажа, но при этом зачету не подлежит в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В суде установлено, что в справке о налете часов, выданной Главным Управлением Гражданской Авиации при Правительстве Республики <адрес> пилота Чугуряна М.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано количество налета часов в ПАНХ. Согласно трудовой книжке Чугуряна М.С. он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> пилотом самолета <данные изъяты> Из копии летной книжки (л.д.№) усматривается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ спорный период, отсутствуют сведения о работе Чугуряна М.С. по ПАНХ (применение авиации в народном хозяйстве), отсутствуют условные обозначения видов полета. Таким образом, сведения, указанные в справке о налете часов не соответствуют сведениям, указанным в летной книжке. Вместе с тем как указано в справке, она выдавалась на основании летной книжки. Представленная справка о налете часов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чугуряна М.С. не содержит номера и даты ее выдачи, а также информации о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ налет часов выполнен с применением авиации в народном хозяйстве (ПАНХ), что вызвало сомнения в ее достоверности.

Согласно ответу исполняющего обязанности начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чугурян М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавший по адресу: <адрес> обращался в ГУ УПФР РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.13 п.1 ст.27 Закона РФ №173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Чугуряну М.С. было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в <адрес> указано, что Чугурян М.С.согласно трудовой книжке работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> 2-м пилотом самолета <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (АОЗТ Авиакомпания «<данные изъяты>) в должностях второго пилота самолета <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> (командир воздушного судна) самолета <данные изъяты>. По этим периодам представлена справка о налете часов, выданная организацией на основании летной книжки и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указывается налет часов спецприменения – АХР. Кроме того, представлена летная книжка, в которой нет сведений не только о работе в авиации спецприменения, но и данных о налете часов. В случае достоверности представленных документов фактический налет часов начиная с ДД.ММ.ГГГГ составит – <данные изъяты> и при исчислении периодов работы в соответствии с подпунктами «а» и «б» п.4 Правил в годовом исчислении составит ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- второй пилот самолета <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – второй пилот самолета <данные изъяты>. Комиссия приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Чугурян М.С. в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно п.2.2.1 Информационного письма по вопросам досрочного пенсионного обеспечения работников авиации летного, летно-испытательного, инженерно-технического состава, а также службы управления полетами воздушных судов от 01.12.2004 года №06/32684 следует иметь ввиду, что рассматривать работу в авиации специального применения можно только в том случае, если в летной книжке прямо указана работа в авиации спецприменения или работы по ПАНХ (применение авиации в народном хозяйстве).

Таким образом, в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт того, что истец, работая в спорные периоды времени осуществлял полеты по специальному назначению, которое позволяло бы произвести исчисление выслуги лет, исходя из налета часов, засчитав каждые 12 часов налета в авиации специального применения летного состава гражданской авиации за один месяц выслуги. Соответственно у истца недостаточно специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чугуряна М.С. к ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области незаконным, обязании ГУ –УПФ РФ № по г.Москве и Московской области включить периоды работы Чугуряна М.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности второго пилота самолета <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности второго пилота самолета <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности второго пилота <данные изъяты> летной службы и в должности <данные изъяты> в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачислить налет часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании справки о налете часов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья подпись С.В. Воробьева