Решение по делу № А06-4439/2012 от 24.07.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-4439/2012

24 июля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена  23 июля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен  24 июля 2012 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Мирекиной  Е.И.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з  Ефремовой Ю.С.

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Индивидуальному предпринимателю  Кузнецовой Наталье Александровне

о  привлечении к административной ответственности  по  части 3 статьи 14.1    Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Варнавского Н.В.   – представителя по доверенности от 20.04.2011 г.,

от ответчика – не явился, извещен.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлениемо привлечении Индивидуального предпринимателя Кузнецовой Натальи Александровны   к административной ответственности по  части 3 статьи 14.1  КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. 

            Представитель заявителя требования поддержал, просит суд привлечь ответчика к административной ответственности.

            Предприниматель в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1  статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  В порядке требований частей 1, 3 статьи 156, части 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы административного производства, суд  установил:

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.

Лицензия № АСС-30-1441-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ Индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Наталье Александровне   была выдана 12.08.2005 г. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта со сроком действия  до 11.08.2010 г., срок действия лицензии  продлен до 11.08.2015 г.

 Согласно пунктам 6.2, 6.4 «Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. № ВП-891ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий осуществляется  в соответствии с Федерального закона «О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  проведении  государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля» oт 26.12.2008 г. № 294-ФЗ.

18.06.12 г., в 08ч.20 мин., в г. Астрахань, ул. Яблочкова, 42, при проведении рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами на основании приказа начальника Управления от 15.06.12 г. № 1477-П и в соответствии с графиком совместных рейдов, инспектором CPДПС ОР ГИБДД УМВД по АО лейтенантом полиции Чуреевым Н.К., совместно с государственным инспектором Управления Юрьевой О.В. было установлено следующее: осуществление коммерческой деятельности по перевозке пассажиров индивидуальным предпринимателем Кузнецовой Н.А. по регулярному городскому маршруту № 12С на автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н АК080/30 под управлением водителя Романова И.М. с нарушением норм пассажировместимости.

На момент проверки в салоне автобуса находилось 15 человек, тогда как согласно технической характеристике данного типа транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек, т.е. перегруз составил 2 человека, не считая детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Юрьевой О.В. совместно с инспектором   ОГИБДД УВД по г. Астрахани Чуреевым  Н.К.  18.06.2012 г. составлен рапорт № 001642.

19.06.2012  года государственным инспектором  Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Юрьевой О.В.    в присутствии предпринимателя  составлен протокол № 120739  об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (л.д. 7-8).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктами 1.6, 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей  безопасность пассажиров; владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов.

Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать  предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.

Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Согласно п.  52 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 в продаже билета может быть отказано при превышении вместимости, предусмотренной конструкцией транспортного средства, или осуществлении перевозок только с предоставлением места для сидения в случае отсутствия свободных мест для сидения.

Контроль за соблюдением норм вместимости и наличием свободных мест для сидения осуществляется кондуктором, а при отсутствии кондуктора - водителем.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" постановлением  Правительства Российской Федерации  от 2 апреля 2012 г. N 280 утверждено  Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Подпунктом  з), и) пункта 4 указанного Положения  установлена необходимость  соблюдения лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

Деятельность предпринимателя  Кузнецовой Н.А.   непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

  РЕШИЛ:

             Индивидуального предпринимателя Кузнецову Наталью Александровну, 15.08.1956 года рождения, место рождения: Астраханская  область, Черноярский  район, с. Черный Яр,   ИНН 301506470508, проживающего по  адресу: г.Астрахань проспект Губернатора Анатолия  Гужвина д. 6 кв. 40,  привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

         Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления  федерального казначейства по Астраханской    области (Межрегиональное УГАДН Астраханской  области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия через  арбитражный   суд  Астраханской  области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Е.И. Мирекина