Решение по делу № 2-6138/2014 от 31.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15.12.2014г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Искаковой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6138/14 по иску Суменковой Н. С. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара об отмене решения органа местного самоуправления и обязании принять на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на предоставление жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Суменкова Н.С. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара об отмене решения органа местного самоуправления и обязании принять на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения, указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данные об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери, мать – Суменкова Л.С., решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ограничена в родительских правах по причине психического нездоровья.

С ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась на государственном обеспечении и проживала в различных государственных учреждениях.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ школе интернате № № ДД.ММ.ГГГГ. истица была передана в приемную семью, договор с которой в последствии был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истица проживала в социально-реабилитационном центре, затем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «<данные изъяты>» С ДД.ММ.ГГГГ. истица проживала в Детском <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ когда была отчислена в связи с достижением совершеннолетия.

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за истицей было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Вселиться в указанное жилое помещение истица не имела возможности, так как её мать страдает психическим заболеванием, с ДД.ММ.ГГГГ. истица проживает на съемных квартирах, жилых помещений в собственности не имеет.

В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрированы <данные изъяты> человек, истица, <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, истице было оказано во включении в список, в связи с подачей заявления после достижения предельного возраста.

Ссылаясь на то, что ранее истица обращалась к социальным педагогам в учебных заведениях по вопросу постановки её в очередь на жилье, однако ей было разъяснено, что она имеет закрепленное жилое помещение, истица просила суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, признать незаконным и отменить распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № №, в части отказа в принятии истицы на учет и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда и обязать Администрацию городского округа Самара включить истицу в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истица поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа Самары И.А. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истице на момент обращения было более <данные изъяты> лет.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, был извещен.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статейКонституцииРоссийской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральныхзаконови иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п.3 ст. 8 указанного ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из п.4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ следует, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данные об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери, мать – Суменкова Л.С., решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ограничена в родительских правах по причине психического нездоровья.

С ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась на государственном обеспечении и проживала в различных государственных учреждениях.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ школе интернате № № ДД.ММ.ГГГГ. истица была передана в приемную семью, договор с которой в последствии был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица проживала в социально-реабилитационном центре, затем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «<данные изъяты>» С ДД.ММ.ГГГГ. истица проживала в Детском <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ., когда была отчислена в связи с достижением совершеннолетия.

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за истицей было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истица в указанном жилом помещении не проживает, поскольку там проживает её сестра с двумя детьми и мать, которая страдает психическим заболеванием.

ДД.ММ.ГГГГ истица проживает на съемных квартирах, жилых помещений в собственности не имеет.

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № №, истице было оказано во включении в список, в связи с подачей заявления после достижения предельного возраста.

Согласноп.9 ст. 8 ФЗРФ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот» с ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями распространяется на тех лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, дофактическогообеспечения их жилыми помещениями. При этом в ФЗ РФ № 15-ФЗ от 29.02.2012, который и ввел в силу новую редакциюст. 8 ФЗРФ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот», говорится, что новая редакция распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,не реализовалипринадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,т.е.до ДД.ММ.ГГГГ. Анализируя указанные положения законодательства, суд считает, что закон не содержит указание на то, что достижение определенного возраста подразумевает одновременное прекращение права. Напротив, приведенным законом предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за выше указанными лицами и в том случае, если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В связи с этим, истица не может быть лишена гарантированного и нереализованного права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, а соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить её на такой учет при установлении факта нуждаемости в жилых помещениях. Поскольку истица не имеет жилого помещения на территории <адрес>, суд считает, что законные права истицы, связанные с постановкой на учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилых помещений, должны быть восстановлены независимо от того, что её возраст старше 23 лет.

Из приведенных выше положений закона усматривается, что права истицы обеспечиваются и охраняются государством, органы местного самоуправления в отношении лиц, оставшихся без попечения родителей должны принимать меры по учету таких детей и решать вопросы, связанные с предоставлением им жилых помещений. Вместе с тем, истица, будучи не обеспеченной жильем, не была поставлена на учет, что свидетельствует о том, что государство, в данном случае, в лице своих представительных органов - органов местного самоуправления и отдела опеки и попечительства, призванных защищать права детей свои обязанности не выполнили.

Кроме того, судом установлено, что ранее истица обращалась к социальным педагогам, однако ей было разъяснено, что она имеет закрепленное жилое помещение и прав на получение жилья у неё нет.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истица обращалась в органы местного самоуправления по вопросу обеспечения её жилым помещением, однако государство, в данном случае, в лице своих представительных органов - органов местного самоуправления и отдела опеки и попечительства, призванных защищать права детей свои обязанности не выполнили, не предприняли мер по постановке истицы на учет, суд приходит к выводу о том, что требования Суменковой Н.С. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что Суменкова Н.С. зарегистрирована в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., вместе с матерью, которая ограничена в отношении истицы в родительских правах. Кроме того, в указанной квартире ещё зарегистрированы её сестра и двое несовершеннолетних детей.

Таким образом, проживание истицы по месту регистрации суд признает невозможным, в связи с чем, Суменкова Н.С. является нуждающейся в обеспечении её жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Суменковой Н. С. право на обеспечение помещением специализированного жилищного фонда.

Признать распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа Суменковой Н. С. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда незаконным и отменить.

Обязать Администрацию городского округа Самара включить Суменкову Н. С. в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по городскому округу Самара.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья