Решение по делу № А45-5114/2008 от 17.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

______________________________________________________________________________________________

630007 г. Новосибирск, ул. Кирова, 3

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                                                 Дело № А45-5114/2008

 52/106

17 апреля 2008 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Абаимовой Т.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия

к  арбитражному управляющему Писаренко Игорю Валерьевичу 

о  привлечении  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии  представителей:

заявителя: Мазур Е. С. по доверенности  от 31.03.2008г.

от заинтересованного лица: Писаренко И.В. паспорт 50 03 161770 выдан 23.05.2002г. УВД Новосибирского района Новосибирской области

В Арбитражный суд Новосибирской области поступило заявлениеУправления федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия  (далее – управление, заявитель) о привлечении индивидуального предпринимателя (арбитражного управляющего) Писаренко Игоря Валерьевича  (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель управления в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылаясь на нарушение арбитражным управляющим требований пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 139, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон  № 127-ФЗ).

Арбитражный управляющий просит отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что не проведение собраний в установленный срок не нарушили интересы кредитора; законом не установлены сроки, в которые арбитражный управляющий обязан открыть расчетный счет; не регулярное представление информации о ходе конкурсного производства связано с неудовлетворительной работой помощника  арбитражного управляющего Миронова А.П.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Бурятия  от 30.05.2007 года (по делу №А10-6309/06) Государственное унитарное геологическое предприятие «Жарчиха» признано несостоятельным и в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден Писаренко Игорь Валерьевич.

Проверкой, проведенной заявителем, выявлены факты нарушения арбитражным управляющим требований Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, в частности пункта  1 статьи 133, пункта 1 статьи 139, пункта 1 статьи 143.

Установив в действиях арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, управление составило в рамках предоставленной компетенции (пункт 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях)  протокол об административном правонарушении от 28.03.2008г. № 00080408 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Писаренко И.В. к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

 Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Закона № 127-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 12 Закона  № 127-ФЗ  участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с Законом.

Таким образом, при наличии даже одного конкурсного кредитора или уполномоченного органа, требования которого включены в реестр требований кредиторов должника, конкурсный управляющий обязан по собственной инициативе проводить собрания кредиторов для предоставления им отчета о своей деятельности.

МИФНС России № 1 по Республике Бурятия является единственным конкурсным кредитором, чьи требования включены в реестр требований кредиторов должника ГУГП «Жарчиха» третьей очереди.

Согласно Протоколу собрания кредиторов от 22.05.2007г. собрание кредиторов должно  проводиться не реже чем один раз в два месяца по месту нахождения должника, отчеты представляются не реже одного раза в месяц. 

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим Писаренко И.В. с даты его утверждения конкурсным управляющим собрания кредиторов должника не проводились, был представлен отчет о ходе конкурсного производства от 11.02.2008г.

Следовательно,  арбитражным управляющим нарушены требования пункта 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ.

Доводы Писаренко И.В. о неудовлетворительной работе помощника  арбитражного управляющего Миронова А.П., принятого на работу ввиду удаленности  места жительства самого арбитражного управляющего от места нахождения должника, суд считает несостоятельными, ввиду следующего.

Согласно пункту 7 статьи 24 Закона  № 127-ФЗ полномочия утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего, возложенные лично на него в соответствии с данным Законом, не могут быть переданы иным лицам.

Созыв, организация и проведение собрания кредиторов являются полномочиями именно арбитражного управляющего, только ему свойственными. Указанные полномочия не являются обеспечивающими осуществление арбитражным управляющим своих обязанностей (пункт 3 статьи 24 Закона). Следовательно, возможность передачи данных полномочий иным лицам противоречит Закону № 127-ФЗ.

На основании части 1 и 4 статьи 139 Закона № 127-ФЗ в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если настоящим Федеральным законом не установлен иной порядок продажи имущества должника.

Как следует из материалов дела, инвентаризация имущества была проведена арбитражным управляющим  03.08.2007г., согласно инвентаризационной описи основных средств должника.

Оценка имущества произведена  Специализированным государственным учреждением «Фонд имущества Республики Бурятия», что подтверждается  Отчетом от 05.10.2007г. Оплата за проведение оценки произведена 30.10.2007г.

Таким образом, арбитражный управляющий был обязан в срок до 05.11.2007г.  представить собранию кредиторов  на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. В указанный срок обязанность, установленная пунктом 1 статьи 139 Закона № 127-ФЗ арбитражным управляющим не была выполнена.

Согласно пункту 1 статьи 133 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

Как следует из материалов дела, расчетный счет в банке был открыт только в феврале 2008 года, т.е. по истечении восьми месяцев после открытия конкурсного производства.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии в Законе № 127-ФЗ срока, в течение которого должен быть открыт расчетный счет, не принимаются судом во внимание, по следующим основаниям.

Необходимость открытия счета вызвана, в том числе, наличием у должника имущества, выявленного в ходе инвентаризации и подлежащего продаже.    

Пунктом 2 статьи 133 Закона № 127-ФЗ установлено, что на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 названного Закона.

Поскольку в декабре 2007 года были проведены торги по продаже имущества должника, следовательно, в целях соблюдения требований пункта 2 статьи 133 Закона № 127-ФЗ, арбитражный управляющий должен был открыть счет до его продажи. 

Таким образом, арбитражным управляющим были нарушены требования пункта 1 статьи 133 Закона № 127-ФЗ.

Ссылка арбитражного управляющего на отсутствие в данном случае неблагоприятных последствий, также не принимается судом во внимание. Состав правонарушения, установленный статьей 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным. Чтобы правонарушение считалось совершенным, достаточно неисполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей независимо от того, привели эти нарушения к общественно-опасным последствиям или нет.

Вина в совершении данного правонарушения выражается  в умышленном бездействии арбитражного управляющего, который зная требования Закона № 127-ФЗ не исполнил возложенные на него обязанности, хотя предвидел наступление вредных последствий  своего бездействия.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях Писаренко И.В. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуального порядка привлечения арбитражного управляющего не установлено, заявление рассмотрена в пределах установленного законом срока для привлечения арбитражного управляющего к ответственности.

При определении наказания, суд, учитывая привлечение Писаренко И.В. к административной ответственности за подобное правонарушение впервые, считает назначить минимальный размер штрафа, установленный пунктом 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 19.01.1980 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░, 2-24, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13  ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 500 ░░░░░░.

░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:
░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)
░░░ 5406299278 / ░░░ 540601001
░░░ 32111690040040000140
░░░░░ 50401000000
░/░░░░ 40101810900000010001
░░░ 045004001
░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                               ░.░.░░░░░░░░