Решение по делу № 5-3/2010 от null

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск               18 января 2010 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Мифтахова Г.А., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Гришина И.С., Государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору Фадеева А.А., защитника Кузьминой В.Ю., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года, при секретаре Хацкевиче А.С., рассмотрев в открытом судебном заседание материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дарс-Мобайл» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л А:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дарс -Мобайл» в кафе «Гриль-Мастер», расположенном по адресу <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами по пожарной безопасности, а именно:

-не разработана план - схема эвакуации в случае пожара в соответствии с требований ГОСТ 12.144-82 и не вывешена на видном месте. Не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Нарушен п. 16 ППБ 01-03

-распорядительным документом не установлен противопожарный режим, а именно: не определены и оборудованы места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды. Не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определены и не оборудованы места для курения и не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение. Нарушен п. 15 ППБ 01-03

-места размещения средств пожарной безопасности (телефонов для использования при пожаре, дверей эвакуационных выходов, направления к эвакуационным выходам (в т.ч. по лестницам), (огнетушителей) не обозначены знаком пожарной безопасности «Не загромождать». Нарушен п. 27 ППБ 01-03

- не назначено ответственное лицо за эксплуатацию установок пожарной автоматики и ответственное лицо за контроль состояния установок пожарной автоматики (сигнализации). Нарушен п.З ППБ 01-03

-не проведена чистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара. Не предоставлены ак-ты о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, технические паспорта систем на проектные расходы воздуха, а также эксплуатационная документация: паспорта, журналы ремонта и эксплуатации, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем. Нарушен п.З ППБ 01-03 п.п. 3.1.1., З.1.2., З.2.З., 3.2.7 ГОСТ 12.4.021-75

-в помещениях не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара 2-го типа (звуковая сирена, световые табло «Выход» запитанные от автономного источника питания). Нарушен п.3 ППБ 01-03, п.5.1 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.06.2003 №323,

- не проведены замеры сопротивления изоляции электросети здания. Нарушен п.п.3,57 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПУЭ (ПТЭЭП)

- в обществе не разработаны и не утверждены в установленном порядке специальные программы обучения пожарно-технического минимума непосредственно в организации для: руководителей организации, работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности; работников, осуществляющих круглосуточную охрану организации. Нарушен п.З ППБ 01-03, п.39 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 №645.

-отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности.

-не проводится противопожарный инструктаж: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Нарушен п.З ППБ 01-03, п.5 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 №645.

- отсутствуют программы проведения вводного и первичного инструктажа, утвержденные руководителем организации. Нарушен п.З ППБ 01-03, п.6 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 №645,

-руководитель общества обучение пожарно-техническому минимуму не проходил. Нарушен п.36. норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 №645.

-дверь эвакуационного выхода не выполнены открывающей по направлению выхода из помещений здания. Запор на двери запасного эвакуационного выхода не выполнены таким образом, чтобы обеспечивать людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. Нарушен п. 52 ППБ 01-03.

-специальное помещение с наглядными пособиями и учебно-методическими материалами для проведения вводного инструктажа не оборудовано. Нарушен п. 13 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 №645,

-в коридоре пути эвакуации загромождаются различными изделиями (шкаф, различными изделиями). Нарушен п.53 ППБ 01-03

-воздуховоды в местах пресечения противопожарных преград (стен, перегородок) отделяющих помещения от других помещений и коридоров не оборудованы огнезадерживающими клапанами. Нарушен п.З ППБ 01-03, п.7.11.1. СНиП 41-01-2003

-первичные средства пожаротушения на кухне содержатся в неисправном состоянии. Нарушен п. 108 ППБ 01-03.

Таким образом, ООО «Дарс- Мобайл» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Доказательствами виновности ООО «Дарс-Мобайл» в совершении вышеуказанного административного правонарушения являются:

-постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Дарс-Мобайл» ДД.ММ.ГГГГ года; приказ ООО «Дарс-Мобайл» от ДД.ММ.ГГГГ за № «О порядке обеспечения пожарной безопасности на территории и в здании в кафе «Гриль-мастер» и об установлении противопожарного режима, которым в указанном кафе назначены лица ответственные: за пожарную безопасность, за эксплуатацию и содержание пожарной автоматики, всем сотрудникам предписано проходить противопожарный инструктаж; договора заключенные ООО «Дарс-Мобайл» с рядом организаций (после проведенной проверки), направленные на устранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности: за № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым <ООО1>взяло на техническое обслуживание системы кондиционирования и вентиляции; договор оказания возмездных услуг от ДД.ММ.ГГГГ года, которым <ООО2> определило категорию складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности в сухом складе кафе; договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ года, смета №, согласно которым <ООО3> приняло на себя обязательство выполнить ремонтно-строительные работы по изменению ширины дверного проема запасного выхода в кафе; договор № на возмездное оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому <ООО4> должно определить расчетные величины пожарного риска в кафе; договор выполнения работ № от ДД.ММ.ГГГГ и локальный сметный расчет, согласно которым ООО «Стройкомфорт» должно выполнить работы по очистке систем вентиляции в кафе; договор возмездного оказания услуг за № от ДД.ММ.ГГГГ и акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым <ООО5> произвело зарядку и переосвидетельствование огнетушителей с ремонтом и заменой комплектующих в кафе; приказ ООО «Дарс-Мобайл» от ДД.ММ.ГГГГ года, которым в кафе на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановлено оказание услуг общественного питания; план эвакуации в случае возникновения пожара из помещений цокольного этажа кафе, согласованный ООО «Дарс -Мобайл» с Начальником 1 ПЧ ФПС ГУ «1 ОФПС по Ульяновской области» ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрение протокола об административном правонарушении в судебном заседание Государственный инспектор Ульяновской области по пожарному надзору Фадеев А.А. показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял проверку деятельности кафе «Гриль-Мастер», принадлежащего ООО «Дарс-Мобайл» и располагающегося по <адрес>, по результатам которой были выявлены нарушения правил пожарной безопасности указанные выше и состоящие из 25 пунктов. Неустранение на настоящий момент Обществом неисправности автоматической пожарной сигнализации, не оборудование воздуховодов в местах пересечения противопожарных преград огнезадерживающими клапанами, не проведение очистки вентиляционных систем, эксплуатация дверей в склад и щитовую с пределом огнестойкости менее Е1 30, эксплуатация дверного проема запасного выхода с шириной менее 1,2 метра, эксплуатация двери запасного эвакуационного выхода открывающейся не по направлению выхода из помещения здания, отсутствие системы дымоудаления, является существенными нарушениями, поскольку в случае возникновения в здании пожара создается реальная угроза жизни и здоровью посетителей кафе, а также его сотрудников. Настаивал на приостановление деятельности кафе.

Защитник Кузьмина В.Ю. в судебном заседание с протоколом согласилась. Пояснила, что в настоящее время ООО «Дарс-Мобайл» устранены 19 пунктов вмененных Обществу нарушений, остальные 6 пунктов находятся в стадии устранения. В целях полного устранения выявленных нарушений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность кафе по оказанию услуг общественного питания приостановлена по инициативе руководства кафе. Утверждала, что вопрос по устранению части нарушений правил пожарной безопасности в кафе «Гриль-Мастер» Обществу необходимо согласовывать с собственником помещения, которое ООО «Дарс - Мобайл» в настоящее время арендует. Просила суд не применять административного приостановления деятельности кафе.

Анализ обстоятельств изложенных выше, с учётом возникновения реальной угрозы жизни и здоровью посетителей и сотрудников кафе, в случае возникновения в здание пожара при неустранение ООО «Дарс-Мобайл» нарушений правил пожарной безопасности по автоматической пожарной сигнализации, в части не оборудования воздуховодов в местах пересечения противопожарных преград огнезадерживающими клапанами, не проведения очистки вентиляционных систем, эксплуатации дверей в склад и щитовую с пределом огнестойкости менее Е1 30, эксплуатации дверного проема запасного выхода с шириной менее 1,2 метра, эксплуатации двери запасного эвакуационного выхода открывающейся не по направлению выхода из помещения здания, отсутствия системы дымоудаления, дает суду основание к приостановлению эксплуатации кафе «Грил-Мастер», расположенного по <адрес> на 30 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований к отложению рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется, в связи с чем в удовлетворении данного ходатайства ООО «Дарс-Мобайл» надлежит отказать.

Доводы защитника Кузьминой В.Ю. о том, что устранение ряда нарушений возможно лишь по согласованию с владельцем арендуемого ООО «Дарс- Мобайл» помещения не могут быть признаны существенными, исходя из того, что таковые согласования необходимы Обществу лишь по вопросу изменения ширины дверного проема запасного выхода, остальные вопросы такового согласования с арендодателем не требуют. В связи с чем в данной части расцениваются судом лишь как способ защиты от предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения и признаются неубедительными.

Процессуальных нарушений в ходе проверки и составления протокола об административном правонарушении, влекущих возвращение протокола об административном правонарушении органу либо должностному лицу, его составившему, как и прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч.1 КоАП РФ, временно, на 30 суток, приостановить эксплуатацию кафе «Гриль -Мастер» ООО «Дарс-Мобайл», расположенного по <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Дарс-Мобайл» о праве ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в случае досрочного устранения нарушений Правил пожарной безопасности.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья