Решение по делу № 2-16/2014 (2-2368/2013;) ~ М-2356/2013 от 30.07.2013

Копия                                                                                    Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                     г. Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи – ФИО10,

секретаря судебного заседания – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО2 о признании незаконными действий, связанных со строительством объекта капитального строительства, о признании объекта самовольной постройкой, и об обязании снести самовольную постройку,

                                                установил:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился в суд с иском к С.А. ФИО2 о признании незаконными действий, связанных со строительством объекта капитального строительства, признании объекта самовольной постройкой и об обязании снести самовольную постройку. В обоснование указав, что МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории г. Казани установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ведется строительство без полученного в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке разрешения на строительство и ввод объекта капитального строительства.

Управлением с выездом на место составлен акт осмотра № и акт осмотра № 315, в которых зафиксирован факт строительства объекта, а также проведена фотофиксация ведения самовольного строительства объекта капитального строительства. В связи с ведением строительства без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство, Управление письмом направило материал в Инспекцию Государственного строительного надзора РТ (далее-ИГСН РТ) для принятия мер в соответствии с компетенцией. Также для принятия мер в Прокуратуру Кировского района г. Казани было направлено письмо, в последующем Прокуратура Кировского района г. Казани обратилась с иском о приостановлении строительства многоквартирного дома до получения разрешения на строительство, так как создает угрозу жизни, здоровью и сохранности имущества неопределенного круга лиц. Иск решением суда Кировского района г. Казани удовлетворен.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Управление за получением разрешения на строительство индивидуального жилого дома, но сам в это время уже вел строительство на уровне второго этажа многоквартирного дома. Заявление в Управление на выдачу разрешения на строительство многоквартирного жилого дома и на ввод жилого дома в эксплуатацию не поступало и разрешение не выдавалось.

Таким образом, строительство спорного объекта, следовало осуществлять при условии проведения публичных слушаний, на основании проектной документации, прошедшей экспертизу, разрешения на строительство, при ведении госстройнадзора при строительстве. Соответственно эксплуатацию осуществлять на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщиком при возведении спорного объекта не проведена ни одна из перечисленных процедур.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконными действия, связанные со строительством объекта капитального строительства по адресу: <адрес>; признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать С.А. ФИО2 снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за свой счет в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьего лица – МКУ «Управление градостроительных разрешений», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес>» посчитали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц – Инспекция государственного строительного надзора РТ, МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИКМО <адрес>» в судебное заседание не явились.

Представитель третьих лиц – ФИО11, ФИО5, ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав доводы сторон, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 25 ФЗ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.

В соответствии с п. п. 2 п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ государственная экспертиза проектной документации жилого дома с количеством этажей более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним боком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № 16:50:090707:70, общей площадью 1811 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчику – С.А. ФИО2, третьим лицам - ФИО12, ФИО5, ФИО6. Данный земельный участок относиться к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальные блоки в блокированных жилых домах не более 4-х блоков, общей площадью не более 276 кв.м.

Судом установлено, что между С.А. ФИО2 С.А., ФИО13, ФИО5, ФИО6 был заключен договор простого товарищества, в котором участниками простого товарищества (товарищами) были определены размеры, способ и порядок внесения вкладов в общее имущество, ведение общих дел, а также порядок и размеры раздела построенного жилья.

На земельном участке истцом совместно с третьими лицами выстроен 2-х этажный жилой дом.

Указанный жилой дом состоит из четырех частей:

1) Блок А, общей площадью - 196,3 кв.м., жилой площадью - 119,6 КВ.М., расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью - 276,18 кв.м. для семьи ФИО6;

2) Блок Б, общей площадью - 226,5 кв.м., жилой площадью -133,9 КВ.М., расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 219 кв.м. - для семьи ФИО4 ;

3) Блок В, общей площадью - 370,9 кв.м., жилой площадью -198,4 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 415 кв.м. - для семьи ФИО7

4) Блок Д, общей площадью - 454,0 кв.м., жилой площадью -203,3 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 415 кв.м. - для семьи ФИО2 С.А.;

Первый (А), второй (Б) и четвертый (Д) блоки - двухэтажные, третий-угловой блок (В) - трехэтажный.

Каждый жилой блок предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним и блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Данное обстоятельство подтверждается кадастровыми паспортами, техническими паспортами на каждый жилой блок, свидетельствами о регистрации права на земельные участки.

Жилые блоки не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, установлены электросчетчики, имеется отдельная подводка электроэнергии; установлены газовые двухконтурные котлы и индивидуальные приборы учёта; индивидуальная подводка газа к каждому блоку; выполнена разводка системы отопления, установлены отопительные приборы - биметаллические радиаторы, имеются трубы водопровода и канализации.

Из Экспертного заключения № по результатам строительно-технической экспертизы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного ООО «ЦАЛЭСК» <адрес>, следует, что возведенный жилой дом является блокированным жилым домом по всем признакам, указанным в Градостроительном кодексе РФ, отвечает требованиям СИиИ 31-02-2001, каждый блок которого предназначен для проживания одной семьи.

Согласно заключению Федерального бюджетного учреждения «Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» № 46/07-2 от 14.01.2014г. жилой дом, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Односторонка Гривки, д. 27, соответствует содержащемуся в ст. 49 ГрК РФ и ст. 26 Градостроительного Устава г.Казани понятию блокированного дома, т.е. является блокированным жилым домом, состоящим их четырех автономных жилых блоков, предназначенных для проживания одной семьи; в доме отсутствуют места общего пользования; в каждом блоке имеется по одному прибору учета (счетчик) воды, электроэнергии, расхода газа; имеются подводки для водо - газо- и электроснабжения; блокированный жилой дом соответствует СНИП 31-02-2001, при возведении дома отступления от СНИП 31-02-2001 не выявлены.

Согласно приложению Б Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее – СниП 2.07.01-89), утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 820, блокированные жилые дома - жилые дома с числом этажей не более трех, состоящие из нескольких блоков, число которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход с участка на территорию общего пользования.

Согласно Свода правил СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» (далее – СНиП 31-02-2001), утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 789), настоящий свод правил распространяется на вновь строящиеся и реконструируемые отдельно стоящие жилые дома (далее – дома) с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

Настоящий свод правил распространяется также на вновь строящиеся и реконструируемые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), если они:

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков;

имеют самостоятельные системы вентиляции;

имеют самостоятельные системы отопления или индивидуальные вводы и подключения к внешним тепловым сетям.

В соответствии с п. п. 1.1.,1.2. приложения Б СНиПа 31-01-2003, дом жилой блокированный, примечание – настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

Блок жилой автономный – жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

При этом согласно п. 6 Положений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

На проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м, в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения, распространяется Свод правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 778 (п. 1.1.).

Согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Судом установлено, что в настоящее время земельный участок разделен на 5 земельных участков:- общей площадью 486 кв.м, кадастровый номер №;

- общей площадью 415 кв.м., кадастровый номер №;

- общей площадью 276 кв.м., кадастровый номер №;

- общей площадью 219 КВ.м., кадастровый номер №;

- общей площадью 415 КВ.м., кадастровый номер №.

Согласно абз 2 п. 5.1., 5.5. СниПа 2.07.01-89 в жилых зонах размещаются жилые дома разных типов (многоквартирные многоэтажные, средней и малой этажности; блокированные; усадебные с приквартирными и приусадебными участками); отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом требований раздела 10 настоящих норм; гаражи и автостоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам; культовые объекты.

При планировочной организации жилых зон следует предусматривать их дифференциацию по типам застройки, ее этажности и плотности, местоположению с учетом историко-культурных, природно-климатических и других местных особенностей. Тип и этажность жилой застройки определяются в соответствии с социально-демографическими, национально-бытовыми, архитектурно-композиционными, санитарно-гигиеническими и другими требованиями, предъявляемыми к формированию жилой среды, а также возможностью развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и обеспечения противопожарной безопасности.

В состав жилых зон могут включаться:

зона застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более);

зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5-8 этажей, включая мансардный);

зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный);

зона застройки блокированными жилыми домами;

зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками.

Примечание – в региональных и местных градостроительных нормативах, правилах землепользования и застройки, а при их отсутствии – в градостроительной документации допускается уточнять типологию жилой застройки, а также предусматривать дополнительные ограничения по размещению отдельных объектов в зонах жилой застройки.

Судом установлено, что вышеуказанные земельные участки, принадлежащие ответчику и третьим лицам, расположены в зоне индивидуальной жилой застройки – Ж2.

Как установлено в ст. 60 Градостроительного устава г. Казани, утвержденного решением Казанского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 2-12, основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж2 являются:

    индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства);

    индивидуальные блоки в блокированных жилых домах (домах блокированной жилой застройки) не более 4 блоков;

    благоустройство земельных участков общего пользования к блокированным жилым домам;

    торговые объекты: магазины розничной торговли (универсальные, специализированные) общей площадью не более чем 400 кв. м;

    объекты дошкольного образования;

    общеобразовательные объекты;

    пункты оказания универсальных услуг связи;

    подразделения, участковые пункты милиции;

    аптечные учреждения;

    объекты здравоохранения: поликлиники (районные, специализированные);

    объекты пожарной охраны;

    объекты, связанные с обслуживанием жилищного фонда;

    ремонтно-эксплуатационные участки и аварийно-диспетчерские службы;

    объекты благоустройства, за исключением площадок для хранения удобрений, компостных площадок, ям или ящиков, площадок для переносных емкостей бытового мусора (контейнеры, пакеты, закрытая тара, пр.) и расположенных на отдельном земельном участке площадок для выгула собак, для мусорных контейнеров габаритного мусора;

    металлические гаражи;

    нестационарные торговые объекты, размещаемые в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок размещения таких объектов.

    Таким образом, действующее законодательство разрешает размещение на вышеуказанном земельном участке домов блокированной жилой застройки.

    В настоящее время право собственности на индивидуальные блоки в блокированном жилом доме и земельный участок расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ответчиками, при этом представителем истца в ходе судебного заседания не оспаривалось ни само право регистрации права собственности, ни основание возникновения права собственности.

    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Анализ материалов дела свидетельствует о том, что спорный объект не является многоквартирным жилым домом, возведенным с нарушением строительных норм и правил, создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом суд исходит из того, что заключением № от 05.02.2014г. по результатам визуального обследования индивидуальных блоков блокированного жилого дома с кадастровыми номерами №; №; №; №; на соответствие противопожарным нормам и правилам, расположенного по адресу: <адрес>, проведенное ООО «Институт независимых экспертиз», которым установлено, что здание блокированного жилого дома, состоящего из 4 автономных домов (блоков), каждый из которых является индивидуальным жилым домом, соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах.

Экспертные заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 02.10.2013г. №№ №, и протоколы обследования, согласно которым размещение индивидуальных жилых блоков в блокированном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, (кадастровые номера: №, №; №; №) соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-2 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификаций предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.1.1287-03 «Санитарно-гигиенические требования к качеству почвы», СанПиН 2.6.1.280010 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения».

Из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом блокированной застройки (<адрес>) соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Справка Пожарной части № ФГКУ «7 отряд федеральной противопожарной службы по РТ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт того, что истцом обеспечены меры по противопожарному обеспечению индивидуального жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО2 о признании незаконными действий, связанных со строительством объекта капитального строительства, о признании объекта самовольной постройкой, и об обязании снести самовольную постройку, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья                                                                                  А.Р. Андреев