Решение по делу № 33-10106/2013 от 11.10.2013

Судья: Болочагин В.Ю. Дело № 33-10106/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Калинниковой О.А.,

судей – Вачковой И.Г., Лазаревой М.А.,

при секретаре - Прасловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № по Самарской области к Галиеву С.Ч. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2009-2011 годы,

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции ФНС России № по Самарской области на решение Ленинского районного суда г. Самара от 16 августа 2013 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Самарской области к Галиеву С.Ч. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2009 год в размере 575 560 рублей 35 копеек, за 2010 год в размере 767 413 рублей 80 копеек и пени за период с 3.05.2012 г. по 31.05.2012 г. в размере 10 385 рублей 67 копеек отказать».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России № – Вовк А.С. (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция ФНС России № по Самарской области обратилась в суд с иском к Галиеву С.Ч. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2009-2011 годы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Галиев С.Ч. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Истец направлял Галиеву С.Ч. требование об уплате земельного налога и пени за 2009-2010 г. в срок до 03.07.2012 г. и требование об уплате земельного налога и пени за 2011 г. в срок до 18.01.2013 г. Между тем, сумма недоимки до настоящего времени не уплачена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил взыскать задолженность по уплате земельного налога за 2009 год в размере 575 560 рублей 35 копеек, за 2010 год в размере 767 413 рублей 80 копеек и за 2011 год в размере 767 413 рублей 80 копеек и пени за период с 3.05.2012 г. по 31.05.2012 г. в размере 10 385 рублей 67 копеек и за период с 4.12.2012 г. по 10.12.2012 г. в размере 1 477 рублей 27 копеек.

Определением Ленинского районного суда г. Самары от 16.08.2013 года исковое заявление в части требования о взыскании задолженности по земельному налогу за 2011 год в размере 767 413 рублей 80 копеек и пени за период с 4.12.2012 г. по 10.12.2012 г. в размере 1 477 рублей 27 копеек оставлено без рассмотрения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Межрайонная инспекция ФНС России № по Самарской области, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного при неправильном применении норм материального права, указав, что срок на обращение в суд с иском пропущен по уважительной причине, поскольку истец обратился 01.10.2012 года к мировому судье судебного участка № Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки, которое рассмотрено 04.10.2012 года и получено инспекцией только 07.06.2013г.

В заседании судебной коллегии представитель Межрайонной ИФНС России № – Вовк А.С. (по доверенности) доводы апелляционной жалобы поддержал и просил решение суда отменить по основаниям изложенным в жалобе.

Галлиев С.Ч. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица, участвующего в деле, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

На основании п. 1 ст. 48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст. 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. (п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ).

Постановлением Самарской городской думы от 24.11.2005 г. №188 на территории городского округа Самара введен земельный налог. Ставка налога в отношении земельных участков для размещения объектов производственного назначения (прочие земельные участки) составляет 1,5%. Налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают земельный налог единым платежом без уплаты авансовых платежей 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Порядок уплаты земельного налога определен в п. 4 ст. 397 НК РФ, которым установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Исчисление установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков для принудительного взыскания налога производится исходя из совокупности указанных сроков.

Нормами ст. 75 НК РФ предусмотрено взыскание пени при просрочке исполнения обязанности по уплате налога.

Из материалов дела следует, с 20.03.2009 г. Галиев С.Ч. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 20 381,70 кв.м., предназначенный для производственной базы.

Судом установлено, что в соответствии с п.8 постановления Самарской городской думы от 24.11.2005 г. №188 в редакции, действовавшей в соответствующий период, срок уплаты земельного налога за 2009 год для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, наступил 01.04.2010 г. в связи с чем Галиев С.Ч. должен был уплатить земельный налог в размере 575 560 рублей 35 копеек в срок не позднее 01.04.2010 г. Между тем, в установленный законом срок налог ответчиком не уплачен.

Также установлено, что срок уплаты земельного налога за 2010 г. в г. Самаре в связи с изменениями, внесенными в постановление Самарской городской думы от 24.11.2005 г. №188, наступил 01.12.2011 г. У Галиева С.Ч. имелась обязанность по уплате земельного налога в размере 767 413 рублей 80 копеек в срок не позднее 01.04.2010 г. Свои обязанности по уплате налога ответчик также не исполнил.

05.06.2012 г. истцом на имя ответчика направлено налоговое уведомление № об уплате земельного налога за 2009 и 2010 годы, срок уплаты до 03.07.2012 года.

Разрешая спор, суд правильно указал, что трехмесячный срок направления требования об уплате налога, установленный п.1 ст.70 НК РФ, к требованию о взыскании недоимки по земельному налогу за 2009 г. истек 01.07.2010 г., а применительно к требованию о взыскании недоимки по земельному налогу за 2010 г. истек 01.03.2012г.

Исходя из требований налогового законодательства, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки исчисляется с момента истечения срока об уплате налога.

Срок на добровольное исполнение требования об уплате налога предусмотрен п.4 ст.69 НК РФ и составлял до 02.09.2010 г. 10 календарных дней, с 02.09.2015 г. - 8 рабочих дней со дня получения требования. При этом направленное по почте заказным письмом требование считается полученным по истечении шести дней, с даты направления заказного письма.

С учетом вышеизложенных предусмотренных законом оснований и сроков уплаты налога и направления требования при выявлении недоимки, суд пришел к правильному выводу о том, что срок на обращение в суд для взыскания земельного налога за 2010 год должен исчисляться с 19.12.2011 г. (срок, установленный ст.70 НК РФ для направления требования об уплате налога - 01.12.2011 г. + 6 дней на получение требования + 8 рабочих дней на добровольное исполнение требования с учетом календаря выходных дней) и истек 19.06.2012г. Срок на обращение в суд по требованию о взыскании недоимки по земельному налогу за 2009 г. истек 20.06.2011 г., а по требованию о взыскании недоимки за 2010 г.- 19.12.2012 г.

С настоящим иском в суд истец обратился 10.06.2013г.

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пени за 2009 и 2010 годы пропущен. Доказательств уважительных причин пропуска срока подачи искового заявления, суду не представлено.

При наличии указанных обстоятельств, суд обоснованно отказал Межрайонной инспекции ФНС России № по Самарской области в удовлетворении исковых требований к Галиеву С.Ч. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2009г. и 2010 г. и пени за просрочку уплаты налога.

Доводы апелляционной жалобы о том, что срок на обращение в суд с иском пропущен по уважительной причине, поскольку истец обратился 01.10.2012 года к мировому судье судебного участка № Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки, однако определение мирового судьи об отказе в выдаче судебного приказа от 04.10.2012 г. получено инспекцией только 07.06.2013г., опровергаются ответом мирового судьи на запрос судебной коллегии, согласно которому определение об отказе в выдаче судебного приказа направлено в адрес налогового органа 05.10.2012г. и поступило в МИФНС России № по Самарской области 09.10.2012 года. Указанное обстоятельство подтверждается также уведомлением о вручении.

Согласно разъяснениям, данным в п. 20 Постановления Пленума верховного суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа судом в удовлетворении иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд с исковым заявлением и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу.

Учитывая, что правоотношения, связанные с уплатой и взысканием налогов, являются по своему характеру публичными правоотношениями, указанные обстоятельства подлежали исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

При изложенных обстоятельствах вывод суда о пропуске налоговым органом срока на предъявление требования о взыскании налога за 2009-2010 г.г. является обоснованным, соответствующим требования налогового законодательства.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения суда.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самара от 16 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № по Самарской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: