Решение по делу № А79-8864/2008 от 03.12.2008

А79-8864/2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-8864/2008

03 декабря 2008 года

Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Янтиковского района Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю Сергееву Николаю Петровичу о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя- Бельцова А.Н. по СУ №126171,

ответчика- Сергеева Н.П.

установил:

прокурор Янтиковского района Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сергеева Николая Петровича (деле – ответчик, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Сергееву Н.П. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.

21.10.2008 прокуратурой Янтиковского района Чувашской Республики была проведена проверка предпринимателя по вопросам выполнения условий лицензирования.

При проверке были выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности:

- в нарушение маршрута № 6 «А» в г. Канаш, при отсутствии права осуществления пассажирских перевозок по Янтиковскому району, без составления паспорта и схемы маршрута с указанием опасных мест, на микроавтобусе ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АЕ 826 21 RUS, оборудованном для перевозки пассажиров в количестве 13 человек, одновременно осуществил перевозку 22 пассажиров: 17 пассажиров от с. Яншихово-Норваши до с. Янтиково, 5 пассажиров от с. Турмыши до с. Янтиково.

- на шине левого заднего колеса автомашины ЕАЗ-322132, на котором Сергеевым Н.П. осуществлялась перевозка пассажиров, имеются внешние повреждения (разрывы).

- в медицинской аптечке, а также микроавтобусе ГАЗ-322132, принадлежащем Сергееву Н.П. не имелось анальгина, аспирина, атравматической повязки МАГ с диоксидом или нитратом серебра 8X10 для перевязки грязных ран, раствора йода спиртового 5% или бриллиантовой зелени 1%, ваты, раствора аммиака (нашатырный спирт), энтеродеза или угля активированного в таблетках, корвалола или настойки валерианы, ножницы. Сроки годности имеющихся в аптечке пакета гипотермического истёк в марте 2007 года, средства «Валидол-Рос» истёк в январе 2006 года, препарата «Нитроглицерин» - в феврале 2006 года.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленное требование, просил привлечь предпринимателя за совершение административного нарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель вину в совершении правонарушения признал.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Сергеев Николай Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.08.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 4 по Чувашской Республике, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304213421500010.

Управлением Госавтонадзора по ЧР индивидуальному предпринимателю Сергееву Н.П. выдана лицензия № АСС-21-009309 от 24.08.2008 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек  сроком действия по 16.08.2009.

Суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются, в том числе:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены также в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, и обязательны для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (пункт 1.2).

Одновременно на основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Так, в соответствии с пунктом 5.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 владельцы автобусов обязаны, в частности, организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов.

Согласно пункту 5.3 названного Положения при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско - экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения.

Пунктами 4.3.3.3. «в» и 4.4.2. Государственного стандарта РФ «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования ГОСТ Р 51825-2001», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 14.11.2001 N 461-ст) установлено, что перевозка пассажиров должна осуществляться при соблюдении, в том числе следующего условия: количество перевозимых пассажиров не должно превышать норм вместимости, предусмотренных технической характеристикой автотранспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозки. При оказании услуги исполнитель обеспечивает соблюдение требований безопасности для жизни и здоровья граждан и окружающей среды.

Материалами дела установлено, что предприниматель осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, используя при этом транспортное средство - автобус марки ГАЗ-322132  государственный номер АЕ 826 21 RUS, в котором установлено конструкцией автобуса 13 сидений для пассажиров. При этом перевозка пассажиров осуществлялась в количестве 22 человек, в связи с чем, перегруз составил девять человек.  

Согласно пунктам 5.7.2, 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий. Каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.

В нарушение, указанных норм осуществлялась перевозка пассажиров без составления паспорта и схемы маршрута с указанием опасных мест.

Между тем, материалами дела подтверждаются и другие нарушения выявленные прокуратурой в ходе проверки предпринимателя Сергеева Н.П., а именно, осуществление водителем Сергеевым С.Н., работающим у ответчика по трудовому договору,  перевозки пассажиров в нарушение предписанного маршрута, на технически неисправном транспортном средстве, с неукомплектованной автомобильной аптечкой.

Названные выше положения законодательства предпринимателем, обязанным контролировать и организовывать работу водителя, не выполняются.

Таким образом, факты нарушения ответчиком вышеназванных положений законов и нормативных актов подтверждаются материалами дела (объяснениями предпринимателя, лицензией, актом проверки, протоколом об административном правонарушении).

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Нарушения норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ суд признает ИП Сергеева Н.П. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 02 ░░░░░░ 1958 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.11, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 304213421500010,  ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░  3000 ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 00 ░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ – 40101810900000010005, ░░░ ░░░░░░░░░░ – 2128014498, ░░░ ░░░░░░░░░░ – 212801001, ░░░ ░░░░░ – 97224000000,  ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – 415 116 21010 01 0000 140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░