Решение по делу № 2-443/2015 от 30.12.2014

Дело № 2- 443/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2015 года г.Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Тишковец О.И., при секретаре Гашиловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молодцовой ФИО7 к Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, Администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок,                 

УСТАНОВИЛ:

Молодцова ФИО8 обратилась в суд с иском к к Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, Администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок

В обоснование иска указала, что 27.10.2014 она обратилась в Службу одного окна Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска, что подтверждается описью документов. На её заявление она получила отказ в предоставлении испрашиваемого участка в собственность в связи с тем, что вышеуказанный участок расположен за границами отвода СНТ «Север». Считает, что действиями ответчика нарушаются её права в связи, с чем вынуждена обратится за судебной защитой с иском. Истец является членом СНТ «Север». Она обратилась к Председателю правления СНТ «Север» Сергееву С.В., который предоставил Решение исполнительного комитета Омского городского Совета «О прирезке земельного участка к тресту «Железобетон»Север» в Советском районе от 25.10.1982 № <данные изъяты> и другие необходимые документы.

Рассмотрев данное обращение было установлено, что испрашиваемые земельные участки, в том числе и её, включены в ведомость площадей земельных участков СНТ «Север». Кроме того, было установлено, что указанные земельные участки также учтены в государственном кадастре недвижимости и являются ранее учтенными. Принятие в члены кооператива и закрепление земельного участка оформляется одним решением общего собрания членов СНТ. С момента вынесения такого решения у члена кооператива возникает бессрочное право пользования земельным участком. Право землепользования, основанное на этом титуле, закреплено за собственником, который на основании ЗК РФ имеет право приватизировать земельный участок бесплатно в составе дачного объединения или индивидуально. Просила признать за ней право собственности на земельный участок №<данные изъяты>, аллея №<данные изъяты> общей площадью 544.00 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, САО, СНТ «Север».

Истица Молодцова С.Д. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Пояснила, что является членом СНТ с 1998г., членская книжка садовода у неё вторая, заведена с 2002г. Земельный участок в границах СНТ «Север» находится в п.Николаевка Советского округа, раньше эта улица называлась – Затонская. Её земельный участок имеет номе -<данные изъяты>. Рядом с её участком имеется участок № <данные изъяты>, который Кряжевой Л.М., которая оформила в собственность его по Распоряжению Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска ещё в 2010г., хотя ей было отказано. С 1998 года она пользуется садовым участком, платит членские взносы, земельный налог, претензий по границам земельного участка ни граждане, ни юридические лица не предъявляли. Просила удовлетворить заявление.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участие не принимал, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, причину неявки не сообщил, письменных возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель третьего лица СТН «Север» - Сергеев С.В. в судебном заседании поддержал требования, заявленные Молодцовой С.Д. в полном объеме, просил их удовлетворить. В суде пояснил, что земельные участки СНТ «Север» предоставлены под садоводство в 1979г. и в 1982г, в 1984г. также было принято распоряжение и из состава земельного участка СНТ «Север» площадью 2.1 га зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования. Имеется распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска о предоставлении СНТ «север» в собственность земельного участка площадью 21107 кв.м. для сельскохозяйственного производства под садоводство. Ранее 31.10. 2007г. принималось Распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска по заявлениям садоводам, предоставлено в собственность бесплатно земельные участки под садоводство на территории СНТ «Север». В настоящее время оставшиеся 130 садоводов не могут оформить свои земельные участки в собственности на основании распоряжения Департамента имущественных отношений, на его письмо в Администрацию г.Омска по вопросу оформления участков садоводами, рекомендовано обращаться в суд. Просил удовлетворить заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска не явился, надлежащим извещен о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки не сообщил.

Неявка надлежащим образом извещенных лиц, препятствием к разрешению дела не является.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия истицы, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, оценив их, пришёл к следующему.

Статьей 2 Закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливается правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, Закон N 66-ФЗ регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Закон N 66-ФЗ применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Законом N 66-ФЗ и Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что земельные участки предоставляются садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как указано выше, отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверялся государственным актом.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, вступающие в садоводческое товарищество, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество.

    29.06.1979года решением Исполкома Омского городского Совета народных депутатов от 29.06.1979 года №216-5 отведен СНТ «Север» земельный участок площадью 20 га под коллективный сад для работников треста «Железобетон» в районе поселка Николаевка Советского района»(л.д. 212 Дело 2-87/2015).

25.10.1982 года решением Исполкома Совета народных депутатов №359-1 прирезан тресту «Железобетон» земельный участок площадью 10 га под коллективный сад «Север» по проспекту <данные изъяты> в Советском районе»(л.д.228 Дело 2-87/2015).

19.09.1984 года решением Исполкома городского Совета народных депутатов №306-4 прирезан тресту «Железобетон» земельный участок площадью 6,3 га под коллективный сад «Север» по <данные изъяты> в Советском районе (л.д.213 Дело 2-87/2015).

Из списка членов товарищества следует, что Молодцова С.Д. является членом СНТ «Север» с 1998 года.

Из пояснений Молодцовой С.Д. данных в судебном заседании следует, что она владеет и пользуется спорным земельным участком в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, несет бремя содержания земельного участка с 1998г.

Однако, как следует из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 05.11.2014 испрашиваемый земельный участок находится за пределами границ отвода СНТ «Север», предоставление этого участка в собственность согласно ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» не представляется возможным(л.д.14-15).

Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от 31.10.2007г. членам СНТ «Север» согласно приложению, предоставлено в собственность бесплатно земельные участки из состава населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство (л.д.220 Дело 2-87/2015).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от 27.10.2008г. предоставлен СНТ «Север» в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, из состава земель населенных пунктов площадью 21107 кв.м. для сельскохозяйственного использования под садоводство (л.д.214 Дело 2-87/2015).

Из Письма Департамента Архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска от 14.12.2012г. следует, что по вопросу о внесении поправок в карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ г.Омск Омской области в отношении земельного участка, расположенного по <данные изъяты> СНТ «Север», в части изложения в новой редакции территориальной зоны Л-1609, сообщается следующее. Решением Омского городского Совета от 10 октября 2012 № 57 внесены изменения в карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ г.Омск Омской области в отношении территориальных зон Л-1609, ИТ-2 (л.д.217 Дело 2-87/2015).

В материалах дела имеется Письмо Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска Председателю правления СНТ «Север», согласно которому: « По результатам рассмотрения направленного в Департамент заявления Васильевой Е.Ю. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № <данные изъяты> в СНТ «Север» департаментом было отказано по причине нахождения указанного земельного участка за пределами садоводства. Однако, 17.04.2014г., на приёме представлен технический отчет АОО «Омский ТИСИЗ» о выполненных работах по инвентаризации земель СНТ «Север», согласно которому по техническому отчету площадь, фактически занимаемая гражданами – членами СНТ «Север» и используемая для ведения садоводства составила – 42,76 га. Таким образом, испрашиваемые земельные участки были включены в ведомость площадей СНТ «Север». Кроме того, Департаментом установлено, что земельные участки учтены в государственном кадастре недвижимости и являются ранее учтенными (л.д.9 Дело 2-87/2015).

Из отчета о выполненных работах по инвентаризации землепользования садоводческого кооператива «Север» Советского района г. Омска, изготовленному по заказу Земельного комитета г. Омска в 1994 году АООТ «Омский ТИСИЗ», а так же справки составленной тем же учреждением 07.10.1998 года площадь земель общего пользования СТ «Север» составляет: площадь всего СТ составляет 427 578 кв.м.; площадь земли под индивидуальными участками – 352 881 кв.м.; площадь земель общего пользования – 74 697 кв.м.; в том числе площадь охранной зоны – 53 590 кв.м. из них: площадь охранной зоны водовода – 47 424 кв.м.; площадь охранной зоны ЛЭП – 5 664 кв.м.; площадь охранной зоны теплотрассы – 502 кв.м. Полученные результаты внесены в технический отчет № <данные изъяты> доп. от 07.10.1998 года (л.д.28- 67 Дело 2-87/2015). Земельный участок истца (л.д.121) под № <данные изъяты> квартал, участок № <данные изъяты>, площадь 0.0511 га (л.д.62, 195 Дело 2-87/2015). Согласно карте –схеме, являющейся приложением к отчету о выполненных работах по инвентаризации землепользования СНТ «Север», земельный участок истца входит в границы земельного участка СНТ «Север».

Ответчиком не представлено допустимых доказательств в обоснование своей позиции о нахождении земельного участка Молодцовой С.Д. за пределами границ СНТ «Север».

Площадь СНТ «Север» нашла своё подтверждение в Техническом отчете о выполненных инженерно-геодезических изысканий <данные изъяты>, ОАО «ОмскТИСИЗ». 2008 по заказу СНТ «Север» (л.д.157- 211 Дело 2-87/2015).

Кроме того, из данной технической документации следует, что все углы границ, участков садоводства закоординированы полярным способом с точек теодолитных ходов. По координатам углов вычислены площади индивидуальных участков. Площади участков согласованы и председателем садоводческого кооператива и оформлены актом.

Как установлено решением Советского районного суда г. Омска от 25.12.2013 года по гражданскому делу №2-4283/13 фактически СНТ «Север» предоставлена площадь 36,3 га, СНТ стоит на кадастровом учете декларативно, координирование спорного участка проведено, он находится в границах отведенных СНТ «Север».

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п.5 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

На основании приведенной нормы закона можно сделать вывод о том, что площадь СНТ «Север» в настоящее время (373 988 кв.м.) соответствует требованиям закона, поскольку не превышает величину отведенного под коллективный сад земельного участка (36,3 га) более чем на 10%, соответственно подлежит постановке на кадастровый учет в полном объеме.

В материалы дела № 2-87/2015 представлено письмо Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска (л.л.222-223 Дело 2-87/2015), в котором указано, что согласно техническому отчёту площадь, фактически занимаемая гражданами-членами СНТ «Север» и используемая – 42,76 га. Учитывая, что правовой акт об утверждении указанных материалов инвентаризации отсутствует, предоставление гражданам в собственность бесплатно испрашиваемых земельных участков в порядке, установленном законом, не представляется возможным. Департамент рекомендует заинтересованным лицам с целью признания прав на указанные земельные участки обратиться в суд.

Согласно содержанию ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, соответствовать проекту застройки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Молодцовой С.Д. как члена СНТ «Север» возникло правомерное пользование определенным земельным участком, которым он пользуется, оплачивает земельный налог, то есть несет бремя содержания земельного участка, задолженности по членским взносам не имеет, его право пользования никем не оспаривается, данный участок находится на территории СНТ «Север», допустимых доказательств обратного в суд ответчиком не представлено.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами(ст.11.1 ЗК РФ).

    В силу ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе объекта недвижимости земельного участка:1) вид объекта недвижимости 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;6) площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

    В изготовлении кадастрового паспорта на спорный земельный участок истцу отказано, в предоставлении земельного участка в собственность в административном порядке также отказано, поэтому Молодцова С.Д. только в судебном порядке вправе защитить свои права, способом, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, признание права.

Таким образом, земельный участок № <данные изъяты>, аллея <данные изъяты>, площадью 544 кв.м., расположенный по адресу Омская область, г.Омск, Советский АО, СНТ «Север» входит в границы территории земельного участка СНТ Север», не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, в связи с чем, суд считает возможным признать за истцом право собственности Молодцовой ФИО9 на земельный участок № <данные изъяты> аллея № <данные изъяты>, расположенный в СНТ «Север» САО г. Омска.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать за Молодцовой ФИО10 право собственности на земельный участок № <данные изъяты>, аллея № <данные изъяты> площадью 544 кв.м., расположенный по адресу Омская область, г.Омск, Советский АО, СНТ «Север».

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда или со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) О.И. Тишковец

Копия верна

Судья:                             О.И. Тишковец

Секретарь:                         А.В. Гашилова

Решение изготовлено в окончательной форме 24 февраля 2015 года.