Решение по делу № 2а-756/2018 ~ М-693/2018 от 17.08.2018

                                                                       дело №2а-756/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2018 года                                                         п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                               Синенко И.С.,

при секретаре                                                                                  Халецкой С.В.,

с участием: представителя административного истца             Ермакова Ю.Ю.,

административного ответчика: председателя территориальной

избирательной комиссии Хасанского района                  Михайлова А.И.,

заместителя прокурора Хасанского района                        Кадетовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кривулина Виктора Серафимовича о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района,

установил:

Кривулин В.С. обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района, в обосновании которого указал, что данным решением от 08.08.2018 года № ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу № 3. Для регистрации кандидатом в депутаты думы Хасанского муниципального района он предоставил 14 подписей избирателей на 14 подписных листах. Рабочая группа, проверив подписные листы, признала все 14 подписей на 14 листах действительными. В решении избирательная комиссия указывает на признание недействительными 14 подписей избирателей на 14 подписных листах, ссылаясь на неуказанные сведения об имевшихся судимостях кандидата в подписных листах, а именно указание судимости по ч. 2 ст. 286 УК РФ, которая Постановлением суда надзорной инстанции Приморского края от 22.09.2006 отменена в связи с отсутствием состава преступления. Тогда как, 08.08.2018 года на заседании Избирательная комиссия не ставила вопроса о признании представленных кандидатом Кривулиным B.C. подписей в подписных листах недействительными и недостоверными. Следовательно, изложенный в решение комиссии вывод не был принят избирательной комиссией, а также не был принят рабочей группой. Соответственно, как полагает административный истец, имеется прямое нарушение норм Избирательного кодекса и Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по принятию оспариваемого решения.

Истец указал все сведения о судимостях, когда-либо имевшихся у него в своих подписных листах и в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу № 3.

На основании изложенного, просит признать Решение Территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 08.08.2018 года № «Об отказе в регистрации Кривулину Виктору Серафимовичу, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Думы Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу № 3 назначенных на 9 сентября 2018 г.» незаконным и отменить его; обязать территориальную избирательную комиссию Хасанского района зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу № 3.

    В судебное заседание административный истец не явился, его представитель Ермаков Ю.Ю. настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по изложенным выше основаниям.

    Пояснил, что после того, как рабочей группой, представленные 14 подписных листов были признаны достоверными, был составлен итоговый протокол, членами тик, без постановки и рассмотрения вопроса о признании подписей в подписных листах недействительными, сразу приняла решение об отказе Кривулину В.С. в регистрации кандидатом в депутаты. При этом административным истцом были указаны сведения о судимости, исходя из данных соответствующих информационных центров.

    Представитель административного ответчика - председатель территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлов А.И. с заявленными требованиями не согласился, указав, что в представленных в избирательную комиссию подписных листах не было указано наименование статей Уголовного кодекса РФ. Полагает, что избирательная комиссия не связана решением рабочей группы по проверке достоверности подписей избирателей. Таким образом, избирательная комиссия, не согласившись с выводами вышеуказанной рабочей группы приняла решение об отказе Кривулину В.С. в регистрации кандидатом в депутаты.

         Выслушав стороны, заключение заместителя прокурора района, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, в суд могут обратиться кандидат, избирательное объединение.

Согласно пункта 1 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края и решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 19.06.2018 № 684/215 «Об определении количества подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата, выдвинутого на выборах депутатов Думы Хасанского муниципального района Приморского края назначенных на 09 сентября 2018 года» количество подписей избирателей необходимое для регистрации составляет не менее 10 и не более 14 подписей избирателей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата. Аналогичное требование установлено в части 9 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края.

В соответствии с п. «и» ч. 6 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются, все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона;

    Согласно п. 9 ст. 37 указанного закона, если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата.

Согласно пункту 58 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункту 42 статьи 2 Избирательного кодекса Приморского края сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим УК РФ.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьёй 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 9 части 7 статье 49 Избирательного кодекса Приморского края недостаточное количество достоверных подписей избирателей является основанием для отказа в регистрации.

В соответствии с пунктом I1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат не имеет право вносить уточнения и дополнения в подписные листы с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, представленных в избирательную комиссию для уведомления о регистрации кандидата.

Судом установлено, что решением территориальной избирательной комиссии Хасанского района № от 08.08.2018 года отказано в регистрации, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидату в депутаты Думы Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу № 3 Кривулину В.С.

Как следует из представленных подписных листов, в них не указано наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым Кривулин В.С. имел судимость, что соответственно влечет недействительность всех подписей избирателей в данных подписных листах.

С учётом изложенного, оснований для отмены оспариваемого решения об отказе Кривулину В.С. в регистрации кандидатом в депутаты является законным и обоснованным.

Доводы представителя административного истца о том, что Кривулин В.С. в подписных листах указал полные сведения о судимости, идентичные тем, что имеются в сведениях информационного центра не могут быть приняты во внимание, поскольку пункт 58 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункт 42 статьи 2 Избирательного кодекса Приморского края включают в указанное понятие также и наименование статьи Уголовного кодекса РФ, которое не было указано.

При этом, по мнению суда, территориальная избирательная комиссия не связана мнением рабочей группы по проверке достоверности подписей избирателей, и при установлении нарушения закона при оформлении подписных листов, либо при выявлении фактов незаконного признания рабочей группой недействительными или недостоверными подписей избирателей правомочна принять иное решение, как об отказе в регистрации кандидата в депутаты, так и о регистрации соответствующего кандидата в депутаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 239-241 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административного иска Кривулина Виктора Серафимовича к территориальной избирательной комиссии Хасанского района о признании незаконным и отмене решения № от 08 августа 2018 года об отказе Кривулину В.К. в регистрации на выборах депутатов Думы Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу № 3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                И.С. Синенко

Решение в окончательной

форме изготовлено 21.08.2018