Решение по делу № 2-1269/2015 от 30.04.2015

№2- 1269/15

Р Е Ш Е Н И Е

                                         Именем Российской Федерации

                                Г.Балахна    01 июня 2015 года

              Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

    председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.

    при секретаре Головановой Т.А.,

          с участием представителя ОМВД России по Балахнинскому району Рассоловой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску       Смирнова В.П. к Министерству Финансов РФ и ОМВД России по Балахнинскому району    о взыскании компенсации морального вреда,

                                                      у с т а н о в и л :

     Смирнов В.П. обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ и ОМВД по Балахнинскому району    о взыскании компенсации морального вреда по <данные изъяты> рублей за каждый день пребывания его в ИВС ОМВД по Балахнинскому району за период с <дата>., мотивируя тем, что в он был арестован и периодически находился в ИВС ОМВД РФ по Балахнинскому району Нижегородской области. Условия содержания в камерах являлись ненадлежащими, а именно отсутствовали: шкаф для хранения туалетных принадлежностей и продуктов, сан. узел с соблюдением необходимых требований приватности, кран с водопроводной водой, полка для туалетных принадлежностей, бачек для питьевой воды, радиоприемник, урна для мусора, светильники дневного освещения, окна, прогулочный двор. Стены в камерах обработаны цементом «под шубу», на которых накопилась копоть от сгорания сигарет, что создавало опасность бронхиально- лёгочных заболеваний. Из- за отсутствия урны мусор приходилось складывать в углу камеры. Из- за отсутствия воды не было возможности соблюдать личную гигиену. В камерах ИВС г.Балахны постоянно стоит фекально- мочевой запах. Из- за полумрака в камере не было возможности подготовиться к судебному заседанию и что негативно отразилось на зрении. Отсутствие окон, вентиляции явились причиной постоянных головных болей. Из- за ненадлежащего содержания унизилось его человеческое достоинство, негативно отразилось на здоровье и привело к хроническому депрессивному состоянию.

          Представитель ОМВД по Балахнинскому району Рассолова О.Б. с исковыми требованиями     Смирнова В.П. не согласна, т.к. считает ИВС ОМВД по Балахнинскому району ненадлежащим ответчиком, поскольку в случае установления вреда, причиненного    Смирнову В.П. он возмещается за счет казны РФ, при этом пояснила, что    Смирнов В.П. находился в ИВС по Балахнинскму району     в период с <дата>., всего <данные изъяты> суток. Для возложения обязанности по компенсации морального вреда необходимо доказать наличие вины ответчика, незаконность деяния, а также причинно-следственную связь между вредом и действиями ответчика. В исковых требованиях не содержится подобных доказательств. В чем выразилось нарушение имущественных прав, причинение морального вреда и какие нравственные и физические страдания ему были причинены, не указано. За время содержания в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району каких-либо жалоб от Смирнова В.П. не поступало.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя, в возражениях указав, что с исковыми требованиями Смирнова В.П. не согласен, считает, что доказательств причинения Смирнову В.П. морального вреда и обоснования его размера им не представлено. Не установлен факт причинения истцу нравственных или физических страданий. Смирнов В.П. находился в ИВС г. Балахны в связи с тем, что совершил преступление, соответственно неудобства, которые он претерпевал, связаны с его осознанными противоправными действиями.

Выслушав объяснения представителя ОМВД по Балахнинскому району Рассоловой О.Б., изучив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Из анализа приведенных норм следует, что в зависимости от уровня органов государственной власти, местного самоуправления, чьими незаконными действиями причинен вред, определяется соответствующая казна РФ, ее субъекта или муниципалитета, за счет которой подлежит возмещению причиненный вред.

Как разъяснено в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда №10 от 20.12.1994г. (в ред. от 06.02.2007г.) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995г №103-ФЗ (в ред.от 03.12.2011г) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 3 Конвенции от 04.11.1950г «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих решениях, в соответствии со ст.3 Конвенции государство должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей.

В силу ч.3ст.9 Федерального закона от 15.07.1995г №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст.17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в т.ч. на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Положениями ст.23 названного Федерального закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно Приказу МВД РФ от 22.11.2005 г № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

43. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

44. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудника ИВС).

45. Камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

47. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При рассмотрении дела судом установлено: изолятор временного содержания расположен в подвальном помещении здания Отдела МВД России по Балахнинскому району 1968года постройки. В ИВС расположено 12 камер, рассчитанных на содержание 31 человека.

Смирнов В.П., согласно справке ОМВД России по Балахнинскому району от 13.05.2015г., содержался в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району в следующие периоды: с <дата> всего <данные изъяты> суток. За время содержания Смирнова В.П. жалоб на условия содержания не поступало. Смирнов В.П. обращался за медицинской помощью <дата> каждый раз ему оказывалась квалифицированная медицинская помощь фельдшером « Скорой помощи».

        При рассмотрении дела нашли свое подтверждение указанные Смирновым В.П. факты о том, что в камерах отсутствуют окна, в связи с чем, не обеспечивается естественное освещение камер; отсутствует санузел и водопровод; шкафы для хранения; не имеется прогулочного двора, стены камер оштукатурены под «шубу».

Как видно из технического паспорта изолятора временного содержания ОМВД России по Балахнинскому району и справки ОМВД по Балахнинскому району освещение камер происходит с применением ламп накаливания - в камере по одному антивандальному светильнику с энергосберегающей лампой. Принудительная вентиляция работает в круглосуточном режиме, находится в исправном состоянии. Отсутствие окон и прогулочного двора обусловлены конструктивными особенностями здания. В камерах сейчас имеются биотуалеты.

Судом установлено, что в период содержания     Смирнова В.П. в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району ему пришлось в течение вышеуказанных периодов находиться в условиях, не соответствующих установленным законом требованиям. Отсутствие в камерах окон, дневного освещения, водопровода (крана с водопроводной водой), санузла (канализации), прогулок само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у истца чувство страдания и унижения.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Указами Президента РФ от 09.03.2004г № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 20.05.2004г № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» и от 01.03.2011г №248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти и возглавляет систему органов внутренних дел.

ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району входит в структуру полиции и является подразделением государственного органа исполнительной власти федерального уровня.

Учитывая, что виновным в ненадлежащих условиях содержания Смирнова В.П., является МВД РФ, следовательно, вред, нанесенный истцу, подлежит взысканию с казны РФ, от имени которой, согласно положениям ст.1071 ГК РФ, выступает Министерство финансов РФ, являющееся надлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Требования    Смирова В.П. к ОМВД России по Балахнинскому району не основаны на законе.

Норма ст.1069 ГК РФ направлена на реализацию права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, не предусматривает обязательного основания для ответственности государства как привлечение должностных лиц указанных органов к ответственности или признания в судебном порядке их действий (бездействия) незаконными, и не может, таким образом, применяться в противоречии с конституционными нормами.

Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность (ст.1 ч.1. ст.ст.2, 17, 18 и ст.45 ч.1 Конституции РФ) предполагает установление такого правопорядка, который должен гарантировать каждому справедливое разрешение дела и эффективное восстановление в правах.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, период времени, в течение которого истец находился в ненадлежащих условиях содержания, руководствуясь принципами разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда    Смирнову В.П. в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части исковые требования Смирнова В.П. удовлетворению не подлежат по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

                                                             Р Е Ш И Л:

           Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу    Смирнова В.П. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, в удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований Смирнова В.П. к ОМВД России по Балахнинскому району о взыскании компенсации морального вреда отказать.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение одного месяца.

                       Судья:                                           Н.В. Щепалкина