Решение по делу № 5-22/2011 от 28.01.2011

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>-22/11

                                                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января  2011 г.                                                                                                                г. Уфа

            Мировой судья судебного участка № 11 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан  Е.Д. Бабейкина, (расположенного по адресу: 450096 г. Уфа ул. Шафиева, 39/1),

            рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Ахметовой Р.М., ** года рождения, место рождения: **, **,  проживающей по адресу:  **.

           В судебное заседание должностное лицо Ахметова Р.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена судебной повесткой, направленной с уведомлением, расписка-уведомление в деле. Ходатайств об отложении дела от неё не поступало.

          В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.05.2006 года № 12, от 11.11.2008 года № 23, от 10.06.2010 года № 13), мировой судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

Ахметова Р.М., являясь должностным лицом - директором ООО «**»(юридический адрес: г. Уфа ул. Р.Зорге д. 66/2), 09.12.2010 г. в 14.00 час. осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) по эксплуатации и хранению источника ионизирующего излучения(генерирующего), т.е. допустила установку  и эксплуатацию медицинского рентгенодиагностического аппарата, имеющего в своем составе рентгеновскую трубку, являющуюся источником ионозирующего излучения (генерирующего), представляющего  потенциальную опасность для здоровья людей, в нарушение п. 1.8 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения  радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» , за что предусмотрена  ответственность по ч. 2  ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

          Изучив  материалы дела, оценив собранные по делу доказательства  в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», а также с позиции соблюдения требований закона при их получении(ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях») и  Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.05.2006 года № 12, от 11.11.2008 года № 23, от 10.06.2010 года № 13), суд приходит к следующему:

 На основании ч. 2  ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа… на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой...

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

          В качестве субъекта административной отвественности ч. 2 ст. 14. 1 КоАП РФ предусматривает  и должностных лиц … К должностным лицам  относится и Ахметова Р.М., т.к.  является директором ООО «**»,  что  подтвержается  протоколом № 1 общего собрания участников ООО«**», решением которого утвержден директор - Ахметова Р.М. Именно на директора ООО «**» Ахметову Р.М., всоответствии с   ч. 2 п. 2 , ч. 4 Должностной инструкции директора ООО «**» возложена ответственность за организацию финансово-хозяйственной деятельности организации, за некачественную работу и ошибочные действия как свои, так и персонала предприятия, за бездействие и непринятие решений, входящих в сферу её обязанностей и компетенции, в соответствии с действующим законодательством.

На основании  Федерального закона  № 128-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности»  от 08.08.2001 г. ( в редакции № 240-ФЗ от 27.07.2010 г.)- настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,юридическими    лицами    и    индивидуальными    предпринимателями    в    связи    с    осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1статьи 17 настоящего Федерального закона .

На основании статья 4. Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. ( в редакции № 240-ФЗ от 27.07.2010 г.) - к лицензируемым видам деятельностиотносятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица Ахметовой Р.М.в  совершении данного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств:

-протоколом № 27 об административных правонарушениях от 09.12.2010 г.; -актом проверки  ООО «**» от 09.12.2010 г. № 37;-протоколом осмотра помещений, территорий и документов от 09.12.2010 г.;-протоколом изъятия вещей и документов от 09.12.2010 г.;-должностной инструкцией директора ООО «**»;-протоколом  № 1 общего собрания участников ООО «**».

               Сомневаться в законности, достоверности и объективности указанных выше доказательств у суда оснований не имеется.

            Установлено, в ходе проведения проверки ООО «**» кабинет рентгенодиагностики заболеваний зубов методом рентгенографии с аппаратом рентгеновским дентальным EVOLUTION стоматологической клиники ООО «**» расположен на 1-ом этаже 16-ти этажного жилого дома по адресу: Уфа, ул. Р. Зорге, д. 66/2. Основной вид деятельности связан с проведением рентгенологических стоматологических исследований, что подтверждается  протоколом  осмотра принадлежащих ООО «**» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.   Директором ООО «**» является Ахметова Р.М. Наосновании акта проверки  № 37 от 09.12.2010 г.  у ООО «**» отсутствует лицензия на вид деятельности по  эксплуатации и хранению источника ионизирующего излучения(генерирующего),  в нарушении  п. 1.8 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения  радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)».

            Кроме того, в протоколе об административном правонарушении Ахметова Р.М. указала, что «с замечаниями согласна, будет устранено в установленные сроки».

             На рассмотрение  административного дела  Ахметова Р.М. не явилась, действия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении не обжаловала, в суд доказательств  отправления, предьявления жалобы, результаты рассмотрения жалобы, объяснение по делу не представила.

Таким образом, мировой судья считает, что  действия должностного лица Ахметовой Р.М. следуетквалифицировать  по ч. 2 ст. 14.1  КоАП РФ , т.е. - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение  обязательно.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается. 

            При назначении наказания мировой судья  учитывает характер и степень опасности  правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

            Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», мировой судья

                                                                 ПОСТАНОВИЛ:

Ахметову Р.М.- должностное лицо - признать  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2  ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и назначить ей  наказание в виде   административного штрафа  в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

            Постановление может быть обжаловано  в Октябрьский районный суд г. Уфы в течение десяти суток.

Мировой судья                                                                                       Е.Д. Бабейкина