Решение по делу № 2а-4928/2017 от 24.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Шендеровой И.П.

при секретаре Крутовских Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4923/17 по иску Гордона М. А. к Администрации Раменского муниципального района Московской области об оспаривании отказа, обязании предоставить документ, -

установил:

Административный истец- Гордон М.А. обратился в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа, направленного письмом № <номер> от <дата>, в предоставлении списка акционеров АО « Бояркино», являющихся собственниками земель за <дата>, обязании предоставить список акционеров АО « Бояркино», являющихся собственниками земель за <дата> ( фонд 176, оп.1) ( л.д. 38-39). В обоснование заявленных требований в административном иске ссылается на то, что <дата> обратился в Администрацию Раменского муниципального района через интернет- приемную с просьбой предоставить ему список акционеров АО « Бояркино», являющихся собственниками земель за <дата> год, хранящийся в архиве администрации. <дата> года по электронной почте получил ответ от <дата> №<номер> которым отказано в предоставлении запрашиваемого списка. В ответе также указано, что запрашиваемая информация может быть представлена по запросу суда. В связи с невозможностью получить запрашиваемый список во внесудебном порядке, он вынужден обратиться в суд с обжалование отказа. Считает, что запрашиваемый список акционеров АО «Бояркино», являющихся собственниками земель за <дата> год, должен быть ему предоставлен по следующим основаниям. <дата> Решением <номер> Малого совета Раменского городского Совета народных депутатов коллективу АО «Бояркино» в коллективно-долевую собственность были бесплатно предоставлены земельные участки общей площадью 1770 га (17 700 000 кв. м), утвержден список собственников в количестве 722 человек, а также утверждена земельная доля члена АО Бояркино» в размере 2,45 га. Одним из собственников АО «Бояркино» являлся ФИО1, который на основании договора дарения от <дата> передал ему свою долю. В ЕГРН в настоящее время содержится информация только о 20 собственниках, так как 265 собственников не зарегистрировали свое ранее возникшее право в ЕГРН. Несмотря на отсутствие регистрации своего права в ЕГРН, эти 265 собственников могут использовать данный земельный участок, а он, также являясь собственником этого участка, не имеет возможности узнать, кто является совладельцами. Что нарушает его права, так как он не имеет возможности обсудить со всеми собственниками участка возможности и перспективы его использования (л.д. 38-39). В судебном заседании представитель административного истца доводы иска поддержал.

Административный ответчик- Администрация Раменского муниципального района иск не признала, представила письменные возражения, в которых ссылается на то, что постановлением Администрации Раменского муниципального района от <дата> №    <номер> утвержден «Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче архивных справок, архивных выписок, архивных копий и информационных писем по вопросам, затрагивающим права и законные интересы заявителя» (далее Административный регламент). Административный истец обратился в Администрацию района о предоставлении ему списка акционеров АО «Бояркино». В связи с тем, что запрашиваемая информация содержит сведения касающихся иных лиц, а не лично заявителя и истец не представил доверенности от остальных акционеров, в соответствии с пунктом 32 Административного регламента, Истцу было отказано в получении муниципальной услуги. Кроме того, администрация считает доводы административного истца, о том, что не предоставление списка сособственников нарушают его законные права и интересы являются не состоятельными, поскольку Решения Малого совета утверждена земельная доля каждого члена АО «Бояркино» в размере 2,45 га., то есть, земельный участок был выделен в коллективно-долевую собственность, а данные правоотношения регулируются ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Учитывая изложенное, Администрация Раменского муниципального района считает свой отказ законным и обоснованным. Также полагает, что истцом пропущен трех месячный срок обжалования указанного отказа.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В силу ч.6 ст. 219 КАС РФ, несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Согласно ч.7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, <дата> Гордон М.А обратился в Администрацию Раменского муниципального района через интернет- приемную с просьбой предоставить ему список акционеров АО « Бояркино», являющихся собственниками земель за <дата> год, хранящийся в архиве администрации.

Ответом Администрации Раменского муниципального района от <дата> №<номер> ему было отказано в предоставлении запрашиваемого списка ( л.д.11).

Административный иск в суд Гордон М.А. направил почтой <дата> ( л.д. 33), в связи с чем, суд не может согласиться с доводами административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Раменского муниципального района от <дата> <номер> утвержден «Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче архивных справок, архивных выписок, архивных копий и информационных писем по вопросам, затрагивающим права и законные интересы заявителя». В соответствии с указанным Административным регламентом, муниципальная услуга предоставляется непосредственно лицу, чьи права и законные интересы затрагиваются. В соответствии с п. 25 Административного регламента установлен исчерпывающий список документов, необходимых предоставить для получения указанный выше муниципальной услуги. В пункте 32 Административного регламента закреплен исчерпывающий перечень оснований для приостановлении или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Суд также учитывает, что в соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Административный истец обратился в Администрацию района о предоставлении ему списка акционеров АО «Бояркино». В связи с тем, что запрашиваемая информация содержит сведения касающихся иных лиц, а не лично заявителя и истец не представил доверенности от остальных акционеров, в соответствии с пунктом 32 Административного регламента, истцу правомерно было отказано в получении муниципальной услуги.

С доводами административного истца, о том, что не предоставление списка сособственников нарушают его законные права и интересы, как совладельца земельного, суд согласиться не может, поскольку из представленных Гордон М.А. документов следует, что ему принадлежит доля в земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Данные правоотношения регулируются ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В силу ст. 14 указанного ФЗ, владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1. указанного ФЗ, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Как следует из материалов дела, Гордон М.А. по вопросу проведения общего собрания в орган местного самоуправления не обращался. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым отказом права и законные интересы административного истца не нарушены.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь гл. 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Гордона М. А. к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа, направленного письмом № <номер> от <дата>, в предоставлении списка акционеров АО « Бояркино», являющихся собственниками земель за <дата>, обязании предоставить список акционеров АО « Бояркино», являющихся собственниками земель за <дата> ( фонд 176, оп.1) - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья