Решение по делу № 5-166/2016 от 21.03.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу № 5-166/2016

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области                               20 мая 2016 года

    Судья Кировского городского суда Ленинградской области Драпова Н.Я., с участием представителя ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» Гамидова Т.Я., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе в лице главного специалиста-эксперта Ханкишиевой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица

ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» ( ИНН 4706033622 КПП 470601001 ОГРН 1124706001100, юридический и фактический адрес: Ленинградская область, Кировский район, пос. Мга, ул. Придорожная, д. 4 ),

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Юридическое лицо ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

    В период с 8 декабря 2015 года по 17 декабря 2015 года при проведении административного расследования в отношении ООО «Водоканал Мгинского городского поселения», расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, пос. Мга, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> (в соответствии с определением № 91 от 8 декабря 2015 года на основании обращения гражданина от 30 ноября 2015 года), был произведен отбор проб холодной питьевой воды в квартире <данные изъяты> жилого дома <данные изъяты> по шоссе <данные изъяты> в пос. <данные изъяты> района Ленинградской области, а также на входе (вводе) в дом по указанному адресу и из РЧВ ВОС ООО «Водоканал <данные изъяты> городского поселения» на санитарно-химические и микробиологические показатели. В результате проведенных исследований установлено, что качество проб питьевой воды, отобранных в квартире <данные изъяты> жилого дома по адресу: Ленинградская область, <данные изъяты> район, пос. <данные изъяты> ул. <данные изъяты> д. <данные изъяты>, на входе (вводе) в дом по вышеуказанному адресу и из РЧВ ВОС ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям, в связи с чем ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» нарушило требования к питьевой воде, установленные ст.ст. 11 и 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01: а именно:

- в квартире 16: запах 3 балла при t 20? при гигиеническом нормативе не более 2 баллов; мутность 3,60 ± 0,72 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм?; железо общее 1,13 ± 0,17 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?;

- на вводе в дом: запах 4 балла при t 20? при гигиеническом нормативе не более 2 баллов; мутность 23,14 ± 3,23 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм?; железо общее 3,60 ± 0,54 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?;

- на выходе из РЧВ ВОС: мутность 3,42 ± 0,68 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм?; железо общее 0,78 ± 0,12 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?.

    В судебном заседании представитель ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» Гамидов Т.Я. вину в совершении указанного выше административного правонарушения признал частично и показал, что не согласен с вменением ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» нарушения требований к питьевой воде, установленные при отборе проб в квартире <данные изъяты> дома <данные изъяты> по шоссе <данные изъяты> в пос. <данные изъяты>, поскольку за качество воды в квартирах отвечает Управляющая компания, в остальной части – по факту несоответствия качества воды на вводе в указанный дом и из РЧВ ВОС представитель Общества вину признал полностью, показал, что качество воды не соответствовало требованиям, поскольку для обеспечения водой населения пос. Мга вода бралась из очень старых артезианских скважин, с целью обеспечения населения водой, соответствующей по качеству всем требованиям, ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» вело строительство нового водопровода в пос. Мга, который в тестовой режиме был запущен 15 декабря 2015 года, а постоянно с 31 декабря 2015 года, после чего вода поставляется в пос. Мга в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01, представив суду документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию водопровода в пос. Мга 15 декабря 2015 года, закрытие артезианских скважин 31 декабря 2015 года и соответствие воды, оставляемой через водопровод, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, просит производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе в лице главного специалиста-эксперта Х.Э.Н.. пояснила, что в связи с обращением жителя дома <данные изъяты> по шоссе <данные изъяты> в пос. Мга на плохое качество холодной воды, поставляемой ООО «Водоканал Мгинского городского поселения», в отношении ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» было возбуждено административное дело по ст. 6.5 КоАП РФ с проведением административного расследования, в ходе которого были отобраны пробы воды на выходе из РЧВ ВОС, на вводе в дом <данные изъяты> по шоссе <данные изъяты> в пос Мга и в квартире <данные изъяты> данного дома, а по результатам исследования проб воды выявлены нарушения санитарного законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

    В соответствии со ст. 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

    В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям указанных Санитарных правил.

    В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

    В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 запах воды не должен превышать 2 балов, мутность воды не должна превышать 1,5 (2) мг/л., содержание железа не должно превышать 0,3 мг/дм?

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

    Вина юридического лица ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

    - протоколом об административном правонарушении № 440 от 18 декабря 2015 года;

    - протоколом о взятии проб и образцов от 10 декабря 2015 года о взятии проб питьевой воды из РЧВ ВОС ООО «Водоканал Мгинского городского поселения», на вводе в дом <данные изъяты> по шоссе <данные изъяты> в пос. <данные изъяты> и в квартире <данные изъяты> данного дома;

- протоколами лабораторных исследований №№ 3910, 3911, 3912 от 11 декабря 2015 года, согласно которым в ходе исследования проб питьевой воды, отобранных в квартире <данные изъяты> жилого дома по адресу: Ленинградская область, Кировский район, пос. Мга, ул. шоссе <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, на входе (вводе) в дом по вышеуказанному адресу и из РЧВ на ВОС ООО «Водоканал Мгинского городского поселения», установлены следующие показатели:

- в квартире 16: запах 3 балла при t 20? при гигиеническом нормативе не более 2 баллов; мутность 3,60 ± 0,72 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм?; железо общее 1,13 ± 0,17 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?;

- на вводе в дом: запах 4 балла при t 20? при гигиеническом нормативе не более 2 баллов; мутность 23,14 ± 3,23 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм?; железо общее 3,60 ± 0,54 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?;

- на выходе из РЧВ ВОС: мутность 3,42 ± 0,68 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм?; железо общее 0,78 ± 0,12 мг/дм? при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?;

- экспертным заключением № <данные изъяты>268.6.1.15.12.08 от 14 декабря 2015 года, согласно которому качество и безопасность 3 проб питьевой воды, отобранной из РЧВ ВОС пос. <данные изъяты>, на вводе в дом <данные изъяты> по шоссе <данные изъяты> в пос. <данные изъяты> и в квартире <данные изъяты> данного дома, по санитарно-гигиеническим показателям (запах, мутность, железо общее) не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- Уставом ООО «Водоканал Мгинкого городского поселения», согласно которому Общество осуществляет следующие виды деятельности: водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; удаление и обработка сточных вод и отходов, свидетельством о государственной регистрации указанного юридического лица, свидетельством о постановке указанного Общества на учет в налоговом органе, протоколом № 1 общего собрания участников ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» от 3 августа 2015 года, квитанцией о выставленном счете жителю дома 48А по шоссе Революции в пос. Мга за холодную воду, поставляемую ООО «Водоканал Мгинского городского поселения.

В ходе судебного разбирательства ходатайств об исключении из числа доказательств вышеуказанных материалов не поступало.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, в своей совокупности данные доказательства являются достаточными и полностью подтверждают вину ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» в совершении указанного выше административного правонарушения, в том числе и в части несоответствия качества воды в квартире <данные изъяты> дома № <данные изъяты> по шоссе <данные изъяты> в пос. Мга, поскольку на воде в указанный дом качество воды не соответствует установленным требованиям по тем же показателям.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому назначению.

Вместе с тем, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением юридическому лицу устного замечания по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из объяснений представителя ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» следует, что нарушение требований к питьевой воде было связано с тем, что вода населению пос. Мга поставлялась из старых артезианских скважин, в целях поставки воды в соответствии с установленными требованиями ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» вело строительство водопровода в пос. Мга, который был запущен в тестовом режиме 15 декабря 2015 года, а постоянно с 31 декабря 2015 года, при этом поставляемая по данному водопроводу вода соответствует установленным требованиям. В подтверждение представителем Общества представлены в суд соответствующие документы.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также, что ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» для улучшения качества поставляемой воды принимались меры, в коротки сроки после совершения вмененного административного правонарушения Общество в полном объеме ввело в эксплуатацию новый водопровод, с введением которого была изменена схема водоснабжения пос. Мга и улучшилось качество поставляемой воды, суд считает, что совершенное ООО «Водоканал Минского городского поселения» правонарушение является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Производство по административному делу в отношении юридического лица – ООО «Водоканал Мгинского городского поселения», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ – ввиду малозначительности совершенного правонарушения, объявить юридическому устное замечание.

    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

    Постановление составлено в полном объеме 23 мая 2016 года

    Судья:                         Н.Я. Драпова