Решение по делу № 2-1322/2011 от 30.06.2011

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1322/2011РЕШЕНИЕ

Именем  Российской  Федерации

        Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Мамонова Н.В.,

при секретаре  Каневой О.Ф.,

при участии:

заместителя  прокурора  Ижемского района Каневой Н.М.,

представителя ответчика Артеевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании,  в с. Ижма , в помещении судебного участка,

 «30»  июня 2011г.  гражданское дело по  иску  прокурора Ижемского района  в интересах  Филипповой Тамары Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории  Российской Федерации, и,                                                                         

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ижемского района обратился  в порядке  ст. 45 ГПК РФ   к мировому судье с иском в интересах  Филипповой Т.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе РК о взыскании компенсации  оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ в сумме 6467 рублей 40 копеек. В обоснование требований прокурором  было в исковом  заявлении указано, что  Филиппова  Т.М. является  неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии  по старости, что она   в период с  20 по 26 мая  2011года  выезжала на отдых  на Украину  в <АДРЕС>, однако по предоставлении  ею в ГУ-УПФР  в Ижемском районе  РК  необходимых проездных документов автомобильным и железнодорожным  транспортом  Филипповой Т.М.   Решением ответчика  от 31.05. 2011г. было необоснованно  отказано в оплате  компенсации   понесенных  расходов.

  В судебное заседание  истец  Филиппова Т.М.  не явилась,  была  извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего  дела. Истцом Филипповой Т.М. до начала разбирательства  было  направлено в адрес мирового судьи заявления  о рассмотрении дела в  ее отсутствие.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, мировой судья находит возможным рассмотрение дела в отсутствие  истца, поскольку неявка  стороны спора при надлежащем извещении и отсутствии ходатайства  об отложении дела не препятствует   разбирательству дела в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

        Представитель прокурора Ижемского района -  заместитель  прокурора Канева Н.М. на  заявленных в интересах  Филипповой Т.М.  исковых  требованиях  настаивала.

Представитель  ответчика по доверенности -  специалист-эксперт отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав ГУ-УПФР в Ижемском районе РК  Артеева Н.В.  исковые требования не признала, пояснила, что Решение от 31.05.2011г  <НОМЕР> об отказе Филипповой Т.М. в выплате компенсации  было вынесено на законных основаниях, поскольку Правила компенсации  расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,  утвержденные  Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>,  определяют   право на получение таковой  компенсации  только   к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации.

       Заслушав объяснения участвующих в деле лиц,  исследовав материалы дела, мировой судья находит  исковые требования    прокурора  Ижемского района в интересах Филипповой Т.М. подлежащими  удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела  было установлено, что истец  Филиппова Т.М.  является  неработающим пенсионером и получателем  государственной трудовой пенсии  по старости. Правом на  получение компенсации  к месту использования  отдыха и обратно   неработающий пенсионер Филиппова Т.М. воспользовалась   в сентябре 2008года  при поездке в санаторий «Колос».

       Из представленных  суду подлинных проездных документов следует, что Филиппова  Т.М.  действительно   в период с  20 по 25 мая 2011года выезжала  на  Украину  в г. <АДРЕС>  и  ею  были приобретены билеты по проезду  автотранспортом  от  места жительства по маршруту  п. <АДРЕС> - <АДРЕС>  за 20.05.2011  стоимостью  500 рублей и обратно  от ст. Ираель до <АДРЕС>  за 26.05. 2011г. - стоимость 500 руб.,  а также  ж.д. билеты по  маршруту  следования отст.Ираель - ст. Москва КУР- <АДРЕС> ( с выездом  от ст. Ираель 20.05.2011г.)  и обратно  по маршруту  следования от <АДРЕС>  <АДРЕС> ЯР- <АДРЕС> (  с выездом из <АДРЕС> 23.05.2011)... Стоимость приобретенных  истцом  Филипповой Т.М.ж.д.  билетов   по маршруту-Ираель-Москва-Харьков- Москва- Ираель  составила 3103 руб. 30 коп. и  1748,79 гривен.

 Из  предоставленных прокуратурой   справокж.д. станции  Ухта  Северной железной дороги   стоимость  проезда  к месту использования  отдыха  и обратно  по территории  РФ ( до границы Российской Федерации и обратно )   по маршруту  Ираель-Москва- Белгород-Москва-Ираельж.д. транспортом в  плацкартном  вагоне    пассажирского поезда  составила на соответствующие даты выезда: от <АДРЕС> до Москвы - 1543,90 руб., от Москвы до  Белгорода 1189,80 руб, , от Белгорода до Москвы - 1189,80 руб,  от Москвы до <АДРЕС> -1543,90 руб.(без  стоимости комплекта постельных принадлежностей).

       Из представленных  прокурором  документов следует, что Филиппова Т.М. обращалась в досудебном порядке в  ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Ижемском районе  РК с заявлением об оплате компенсации по ж.д. проезду  к месту отдыха, однако в удовлетворении её заявления было отказано  Решением <НОМЕР>  31 мая 2011г. по мотиву   предоставления  истцом  проездных документов, подтверждающих пребывание  ее на   отдыхе  на территории Украины. 

         Оценивая добытые по делу доказательства в совокупности, мировой судья находит необходимым взыскать с  ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ  в Ижемском районе Республики Коми  в пользу истца Филипповой Т.М. стоимость понесенных ею в  мае 2011г. расходов  по оплате стоимости  автотранспортом и стоимость ж.д.проезда  в плацкартном  вагоне   пассажирского поезда   на территории Российской Федерации   по маршрутуп.Щельяюр -ст.Ираель-  Москва-Белгород и обратно в общей сумме 6467 рублей  40 копеек.

      Принимая решение об удовлетворении  исковых требований прокурора в интересах Филипповой Т.М.,  мировой судья  исходит  из следующего:

 Законом РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В число которых входит  согласно ст.34 названного Закона и компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА11>, введенным  в действие с <ДАТА12> в порядке реализации ст.34 Закона <НОМЕР> были утверждены Правила компенсации расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях   к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации,  пунктом 3 которых определено, что указанная компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; и б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 указанных Правил, которой  определено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

С учетом  установленных  обстоятельств  спора  и анализа законодательства, регулирующего порядок, размер и условия компенсации  стоимости  проезда неработающих  пенсионеров, указанных в  п. 1  Правил,   истец   Филиппова Т.М.. как неработающий пенсионер  и получатель трудовой пенсии по старости, проживающий   в  приравненной к районам Крайнего Севера местности,  имеет право  на  компенсацию расходов  по оплате проезда  к месту использования  отдыха и обратно  на территории  Российской  Федерации один раз в два года. 

.В соответствии  с пунктами 7 и 9 названных выше  Правил  предусмотрено, что заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно,  в виде компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Конституционный  Суд Российской Федерации  в Определении от  <ДАТА13> <НОМЕР>  указал, но нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены ПостановлениемПравительства Российской Федерации от <ДАТА14> N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

При этом, доводы  ответчика в части  того, что  истец   не имеет права на компенсацию в связи с тем, что она провела отдых за пределами РФ не могут быть признаны судом обоснованными, При этом, нормы  Закона РФ <НОМЕР> и  Правила компенсации расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, утвержденные  Постановлением  Правительства РФ <НОМЕР>,  не ограничивают   права  неработающего  пенсионера на получение им   компенсации  проезда и по критерию  права на его выезд на отдых   только  на территории Российской Федерации.Перечисленные ответчиком ограничения противоречат нормам ст.19 Конституции РФ  и нарушают   конституционные права   пенсионера на социальную защиту в социальном государстве, установленных  статьями 7 и 41 Конституции Российской Федерации.

В связи с удовлетворением требований истца с ответчика  в  соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию  госпошлина в доход бюджета в связи с рассмотрением дела  в сумме 400 рублей.

 С учетом изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ :

        Исковые требования  прокурора Ижемского района  удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в  Ижемском районе  Республики Коми   в пользу  Филипповой  Тамары Михайловны    расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с 20 по 26 мая 2011г. по территории Российской Федерации    в сумме 6467(шесть тысяч четыреста шестьдесят семь)  рублей 40 копеек.

          Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного Фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми  в  доход бюджета  госпошлину  в сумме 400 (четыреста)   рублей.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке  в Ижемский  районный  суд Республики Коми  через мирового судью в течение 10 дней с даты изготовления  решения  в окончательной форме

         Решение суда в окончательной  форме  изготовлено -  05.07.2011года

Мировой судья                                                                                 Н.В.Мамонова