Решение по делу № 2-3076/2014 от 12.05.2014

Дело № 2-3076/2014    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2014 года                                        г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А., при секретаре Пикулевой Е.В.,

с участием заявителя Галицкого Д.Г.,

представителя Прокуратуры Пермского края Шалаева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галицкого Д.Г. об обжаловании бездействия Прокуратуры Пермского края,

установил:

Галицкий Д.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия прокуратуры Пермского края по обеспечению публикации в сети Интернет адресов электронной почты прокуратур Пермского края и статистической информации о деятельности прокуратур Пермского края, указав в обоснование заявления, что он постоянно обращается в прокуратуры Пермского края, пользуется электронной почтой, однако адреса электронной почты прокуратур Пермского края нигде не опубликованы, в связи с чем он обратился ДД.ММ.ГГГГ через официальный сайт прокуратуры Пермского края указав на нарушение федерального законодательства, в части отсутствия в сети Интернет указанных адресов, а также статистической информации о деятельности прокуратур и информации о вакансиях. Бездействие краевой Прокуратуры препятствует заявителю обратиться напрямую в уполномоченную на рассмотрение заявления прокуратуру, затягивает срок рассмотрения обращений.

Заявитель в судебном заседании доводы заявления поддержал.

Представитель заинтересованных лиц Прокуратуры Пермского края и прокуратуры г. Перми в судебном заседании доводы заявления не признал, указав что заявление не подлежат удовлетворению, поскольку прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов осуществляющих контроль за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов действующих на территории РФ и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору РФ. Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан. Порядок информационного сопровождения деятельности органов прокуратуры регламентирован приказами Генерального прокурора РФ № 341 от 23.10.2009 г. и № 153 от 31.05.2011 г., указаниями прокурора Пермского края 168/40 от 17.12.2013 г. В соответствии с которыми информация о деятельности прокуратуры распространяется только через специально созданные официальные сайты. В Пермском крае действует официальный сайт http://prokuror.perm.ru/, на котором размещается информация о деятельности органов прокураты и поддерживается в актуальном состоянии. Кроме того имеется единая «Интернет-приемная», принимающая в круглосуточном режиме обращения граждан и юридических лиц, регистрируется и направляется исполнителям для рассмотрения по существу. Правовых оснований для создания сайтов и опубликования электронных адресов подчиненных территориальных прокуратур не имеется.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Перми в судебное заседание не явился.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ Галицкий Д.Г. направил обращение в Прокуратуру Пермского края через сайт (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Пермского края на обращение Галицкого Д.Г. разъяснила заявителю, что в целях реализации положений ст. 9 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ в прокуратурах субъектов РФ созданы официальные сайты органов прокуратуры. В Пермском крае - http://prokuror.perm.ru/. В разделах «О прокуратуре», «Работа с обращениями граждан» размещены адресные сведения, контактная информация, режим работы структурных подразделений, график приема руководителей прокуратуры, дано подробное разъяснение о работе раздела «Интернет-приемная» (ответ № л.д. 6).

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1, пп. «а, б, в,» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления. Статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры (ст. 11 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 2.7, 2.8 Инструкции о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 31.05.2011 N 153 "Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации" прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур: обеспечивают размещение в сети Интернет информации о деятельности возглавляемых прокуратур в соответствии с Перечнем информации о деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур, размещаемой на их официальных сайтах в сети Интернет, достоверность и ее своевременное обновление. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним другие территориальные, военные прокуроры, прокуроры иных специализированных прокуратур направляют информацию о своей деятельности в вышестоящие прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры для опубликования на их сайтах.

В Перечень информации (приложение № 3 к Приказу) включены сведения о нижестоящих прокуратурах, об их задачах и состоянии, функциях, почтовые адреса, адреса электронной почты, номера справочных (контактных) телефонов.

Судом установлено, что на сайте прокуратуры Пермского края представлена информация об адресе электронной почты и статистическая информация о деятельности прокуратуры, что подтверждается распечатками Интернет-страниц с официального сайта Прокуратуры Пермского края (л.д. 20-35). То, что прием заявлений организован на Интернет сайте прокуратуры Пермского края, после чего обращения пересылаются по территориальности, заявителем не оспаривается.

Таким образом, право заявителя на обращение с заявлением и получение информации о деятельности прокуратуры Пермского края и нижестоящих прокуратур ответчиком не нарушено и не нуждается в судебной защите.

Доводы заявителя о том, что его обращения пересылаются из краевой прокуратуры в территориальные, что приводит к задержке и удлинению сроков рассмотрения обращения суд находит несостоятельными, поскольку территориальные прокуроры дают ответы в установленные законом сроки для рассмотрения обращений граждан. Несоблюдение таких сроков по отдельным заявлениям не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований в целом.

На основании изложенного, нарушений прав и свобод Галицкого Д.Г. бездействием Прокуратуры Пермского края суд не усматривает. Заявление Галицкого Д.Г. об обжаловании бездействия Прокуратуры Пермского края, по обеспечению публикации в сети Интернет адресов электронной почты прокуратур Пермского края и статистической информации о деятельности прокуратур Пермского края является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении заявления Галицкого Д.Г. об обжаловании бездействия Прокуратуры Пермского края по обеспечению публикации в сети Интернет адресов электронной почты прокуратур Пермского края и статистической информации о деятельности прокуратур Пермского края.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Алексеев А.А.