Решение по делу № 2-621/2016 от 25.03.2016

Дело № 2-621/2016 08 июня 2016 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре Искусовой Е.А.,

с участием прокурора Изотова К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дела по иску федерального казенного учреждения «Войсковая часть 77510» к Волкову А. П. о признании прекратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 77510» (далее ФКУ «Войсковая часть 77510») обратилось в суд с иском к Волкову А.П. о признании прекратившим право пользования служебным жилым помещением – квартирой <адрес>, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование указали, что Волков А.П. занимает 3-х комнатную служебную квартиру по указанному адресу, в закрытом военном городке, которая была предоставлена семье ответчика для проживания, на период прохождения им военной службы в Войсковой части 77510. На основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 752-р, военный городок Архангельск - 55 входит в перечень закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, имеющих служебный жилой фонд. Указанная квартира является собственностью Российской Федерации, принадлежит Министерству обороны РФ и закреплена на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 77510». Ответчик уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В 2013 году ответчику на состав семьи четыре человека в избранном им месте было предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Волков А.П. заключил договор социального найма на указанное жилое помещение. Однако, снявшись с регистрационного учета из служебного жилого помещения, получив справку о сдаче жилого помещения по обязательству от ДД.ММ.ГГГГ, в 2-х месячный срок со дня заключения договора социального найма служебное жилое помещение не сдал, в установленном законом порядке обязательство не исполнил, продолжает проживать в указанной квартире. Полагают, что поскольку ответчик уволен из рядов Вооруженных Сил РФ и обеспечен жилым помещением по избранному постоянному месту жительства, в трудовых отношениях с ФКУ «Войсковая часть 77510» не состоит, он утратил право пользования служебным жилым помещением, так как оно было предоставлено ему и членам его семьи на период прохождения им военной службы и подлежит выселению из указанной квартиры в судебном порядке, в соответствии со ст. 103 ЖК РФ, без предоставления другого жилого помещения. У войсковой части отсутствуют обязательства по обеспечению жилым помещением ответчика. Волков А.П. не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, поскольку он обеспечен жилым помещением по избранному им месту жительства и не состоит в очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Представитель ФКУ «Войсковая часть 77510» Шевчук С.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В ходе рассмотрения дела в соответствии со ст. 44 ГПК РФ, в связи с реорганизацией была произведена замена третьего лица Архангельское территориальное отделение ФГКУ «Западное РУЖО» на отделение (территориальное, г.Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье».

Представитель отделения (территориальное, г.Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» Гарькавенко Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, выселив ответчика из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления иного жилья, в связи с тем, что ответчик не имеет право пользования спорным жилым помещением. Пояснила, что ответчик добровольно обязательство об освобождении жилого помещения не исполняет, командир войсковой части имеет право распоряжаться жилым помещением, в том числе предъявлять иск о выселении из жилого помещения. Признание нуждающимися в служебных жилых помещениях носит заявительный характер, вместе с тем, ответчик с заявлением в отделение (территориальное, г.Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» обратился лишь в ходе рассмотрения дела, заявление не рассмотрено, поскольку не все документы представлены. Наличие трудового договора с учреждением Министерства обороны, расположенным на о.Новая Земля не дает ответчику право занимать спорное жилое помещение, так как обязательство о сдаче жилья должно быть исполнено. С Волковым А.П. в 2009 году договор найма служебного жилого помещения не заключался.

Ответчик Волков А.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списков войсковой части 77510 в связи с переподчинением 150 Отдела капитального строительства от 12 Главного управления МО РФ, в состав которого входит в/ч 77510, Главному управлению государственного заказчика МО РФ согласно директивы Министра обороны РФ 2009 года №Д-37 дсп. Из рядов Вооруженных сил РФ он был уволен по организационно-штатным мероприятиям ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника 150 отдела капитального строительства и ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность начальника 150 отдела капитального строительства в качестве гражданского персонала МО РФ. В настоящее время является гражданским персоналом МО РФ, работает на закрытой территории арх. Новая Земля, пользуется служебной квартирой, поскольку другим жильем на территории арх. Новая Земля не располагает, работодатель не предоставил другого жилья по месту работы. Как военнослужащий был обеспечен служебной квартирой по месту службы, после увольнения и обеспечения ответчика и членов его семьи квартирой, дал обязательство выписаться и выехать из занимаемого служебного помещения. Члены семьи обязательство выполнили в полном объеме, он же, в силу выполнения своих трудовых функций, остался в спорной квартире, так как другого жилья на территории арх. Новая Земля не имеет, Министерство обороны РФ иного жилья на территории арх. Новая Земля не предоставило, при заключении трудового договора с работодателем вопрос о выделении специализированного (служебного) жилья не рассматривался, поскольку на тот момент он уже проживал в служебной квартире, собственником которой является Министерство обороны РФ.

Третье лицо, Департамент Жилищного обеспечения, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.12 ст. 1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью, и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 752-р Архангельск-55 входит в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, имеющих служебный фонд.

Как установлено в судебном заседании, спорным является жилое помещение – квартира <адрес>, которое находится в собственности РФ и на праве оперативного управления закреплено за ФКУ «Войсковая часть 77510» Министерства обороны РФ, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

ФКУ «Войсковая часть 77510» на основании ст. 296 ГК РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, осуществляет права владения, распоряжения и пользования данным имуществом в пределах, установленных законом. Указанное свидетельствует о наличии у истца права на предъявление иска в суд, об освобождении спорного жилого помещения.

В силу п.п.1 п.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Установлено, что ответчику Волкову А.П. на основании договора найма служебного жилого помещения была предоставлена спорная квартира на состав семьи четыре человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3), в которой он и члены его семьи были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, представленной ФКУ «Войсковая часть 77510», Волков А.П. проходил военную службу в войсковой части 77510 с ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии был уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом командира войсковой части 77510 от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из представленной выписки из приказа командира войсковой части 77510 № от ДД.ММ.ГГГГ по строевой части во исполнение директивы Генерального штаба Вооруженных Сил офицер Волков А.П., главный инженер - заместитель начальника отдела капитального строительства с ДД.ММ.ГГГГ исключен из личного состава войсковой части.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик на состав семьи четыре человека был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по избранному постоянному месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом ответчику было выделено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из Выписки из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Волков А.П. является собственником в размере 1/4 доли в праве общей долевой собственности квартиры <...> кв.м. расположенной по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, основание государственной регистрации права заочное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ № <суда>).

ДД.ММ.ГГГГ Волков А.П. дал письменное обязательство о сдаче жилого помещения в связи с предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес> в 2-х месячный срок со дня получения договора социального найма, освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством порядке. Согласие на освобождение жилья также дала совершеннолетний член семьи ответчика – его супруга – ФИО1, подпись которой также имеется в обязательстве.

Из карточек регистрации и поквартирной карточки следует, что Волков А.П. и члены его семьи снялись с регистрационного учета, по сведениям, представленным стороной истца, члены семьи Волкова А.П. служебное жилое помещение освободили. Ответчик Волков А.П., хотя и снялся с регистрационного учета, но до настоящего времени квартиру не сдал, продолжает в ней проживать.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с абз. 12 п.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пункт.17 Приказа Министра обороны РФ от 2010 «№ 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» предусматривает, что в случае освобождения жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего, уволенного с военной службы, и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства, ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, в подтверждение чего военнослужащими должны быть предоставлены справки в уполномоченный орган, что ответчиком сделано не было.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 г. N 487, жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие.

В соответствии с п. 5, указанного Положения, жилищный договор расторгается в случаях:

досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более;

обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Кроме того, как установлено ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются в виде отдельной квартиры, жилого помещения, при этом договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, а увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, поскольку служебное жилое помещение (<адрес>) предоставлялось Волкову А.П. и членам его семьи во временное пользование на период прохождения ответчиком военной службы, ответчик уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, что свидетельствует о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения, ответчик и члены его семьи обеспечены жильем по избранному месту жительства, сняты с регистрационного учета в спорном жилом помещении, ответчик не проходит службу в войсковой части 77510, в связи с чем, ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением и подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. После обеспечения жилым помещением ответчик не признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий или нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением, действия ответчика, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, направлены на расторжение существовавших из договора найма служебного жилого помещения, жилищных правоотношений. Кроме того, ответчик не относится к категории граждан, выселение которых из спорного жилого помещения не допускается без предоставления другого жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФКУ «Войсковая часть 55710» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Тот факт, что Волков А.П. состоит в трудовых отношениях с Департаментом государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ и исполняет свои трудовые обязанности на территории о.Новая Земля, не свидетельствует о том, что ответчик не должен исполнить данное им обязательство о сдаче спорной квартиры. Ответчик не лишен права в установленном порядке обратиться в уполномоченный орган с заявлением о признании его нуждающимся и предоставлении ему служебного жилого помещения на территории о.Новая Земля в связи с трудовыми отношениями с организациями, расположенными на данной территории.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования федерального казенного учреждения «Войсковая часть 77510» к Волкову А. П. о признании прекратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения– удовлетворить.

Признать прекратившим право пользования Волковым А. П. служебным жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Волкова А. П. из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Волкова А. П. в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.Е. Сараева