Решение по делу № 3-484/2011 от 26.09.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2011 год                                                        п. Каменномостский

         Мировой судья судебного участка № 2 Майкопского района Республики Адыгея Сапунов М.В.,

с участием законного представителя юридического лица - Смирнова Петра Михайловича представившего доверенность №5 от 16.09.2011 г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении Государственное Учреждение  Центр занятости населения Майкопского района - юридический адрес: п. Тульский ул. Первомайская дом 181, Майкопский район Республика Адыгея РФ,

         ГУ Центр занятости населения Майкопского района 23.05.2011 г. привлекалось к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ с вынесением наказания в виде штрафа в размере 15000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу  об административном правонарушении от 24.08.2011 г. составленному должностным лицом отдела надзорной деятельности Майкопского района УНД ГУ МЧС России по РА В.О. Ивановым юридическое лицо - Государственное учреждение Центр занятости населения Майкопского района, не оплатило в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 15 000 рублей по постановлению №90 от 23 мая 2011 г.,и привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, т.е. неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Смирнов П.М. пояснил, что постановление о наложении административного взыскания №90 за нарушение требования пожарной безопасности от 23 мая 2011 г. ГУ Центр занятости населения не получал и предъявил мировому судье ксерокопию журнала регистрации входящей документации с 20.05.2011 г. по 20.06.2011 г. О вынесенном постановлении и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 руб. директор ГУ Центра занятости населения Майкопского района Срникян А.С. узнал только 24.08.2011 г. при возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ и сразу предпринял меры к уплате штрафа. В настоящее время штраф по постановлению №90 от 23 мая 2011 г.уплачен в размере 15000 руб. оплачен, о чем в судебном заседании предъявлены подтверждающие документы.

Обозревая в судебном заседании, ксерокопию журнала входящей корреспонденции ГУ Центра занятости населения мировой судья установил, что постановление о наложении административного взыскания №90 за нарушение требования пожарной безопасности от 23 мая 2011 г. в указанном журнале не зарегистрировано.

         Допрошенный в судебном заседании  в качестве свидетеля В.О. Иванов пояснил, что проходит службу в МЧС России по РА в должности заместителя начальника отдела надзорной деятельности Майкопскогорайона.

20.05.2011 г. он возбудил дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГУ Центр занятости населения Майкопского района за нарушение Правил пожарной безопасности в РФ по ст. 20.4 ч.1КоАП РФ.

23 мая 2011 г. им было вынесено Постановление о признании юридического лица виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с вынесением наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб. Указанное Постановление он направил по почте заказным письмом, о чем имеется соответствующая запись.  Согласно ответу заместителя директора филиала УФПС Республики Адыгея - филиал ФГУП «Почта России» заказное письмо №38573021837366 адресованное в центр занятости населения Майкопскогорайона с указанным постановлением  получено 27.05.2011 г. инспектором <ФИО1> Считает, что постановление  вступило в законную силу, так как не обжаловано и не опротестовано и ГУ Центр занятости населения Майкопского района в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ обязано было заплатить  штраф до 07.07.2011 г.

Выслушав законного представителя, свидетеля,  изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в представленных материалах возбужденных в отношении ГУ Центр занятости населения Майкопского района состава правонарушения по следующим основания.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ на должностное лицо, вынесшего постановление, возлагается вручение либо направление его копии лицу, привлеченному к административной ответственности в течение 3 дней со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Копия постановления о привлечении юридического лица   направляется по месту его государственной регистрации и  должно вручаться только его руководителю, имеющему полномочия действовать без доверенности в интересах организации (ст. 53 ГК РФ), либо представителю (работнику), уполномоченному на принятие деловой корреспонденции соответствующей доверенностью или возложенными на него должностными обязанностями.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221, допускается вручение почтовых отправлений законным представителям адресата — лицам, имеющим доверенность, оформленную в установленном законом порядке.

При проверке полномочий работника организации на получение почтовой корреспонденции следует учитывать, что действия работников могут создавать права и обязанности для юридического лица при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей, или основывались на доверенности, или полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (ч. 2 п. 1 ст. 182 ГК РФ).

Следовательно, юридическое лицо, признается надлежащим образом извещенным о принятом решении только тогда, когда из почтового уведомления с безусловностью следует, что направленная в его адрес копия судебного акта вручена руководителю организации или представителю, уполномоченному доверенностью на получение корреспонденции.

Таким образом, получение 27.05.2011 г.  работником <ФИО1> заказного письма отправленного в Центр занятости населения Майкопского района с постановлением о наложении административного взыскания от 23.05.2011 г. нельзя расценивать как надлежащее уведомление юридического лица о принятом решении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано и опротестовано. Момент окончания срока определяется по общим правилам, применяемым в уголовном и в гражданском процессе.

         В соответствии с ч. 2 ст. 108 ГПК РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

         Как видно из материалов административного дела и установлено в судебном заседании постановление по делу об административном правонарушении №90 от 23 мая 2011 г.  в отношении  ГУ Центр занятости населения Майкопского района получено директором Срникян А.С. 24.08.2011 г., последний день процессуального срока обжалования приходился на выходной день 03 сентября 2011 года, т.е. днем окончания срока обжалования постановления считается 05 сентября 2011 год, отсрочки или рассрочки для оплаты штрафа не предоставлялось, т.е. указанное постановление вступило в законную силу 06 сентября 2011 года.

         В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    Таким образом, ГУ Центр занятости населения Майкопского района должен был оплатить административный штраф до 06.10.2011 г.  Оплата произведена 23 сентября 2011 г.

         Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.08.2011 г.  ГУ Центр занятости населения  привлекается к административной ответственности за неуплату штрафа, однако 24 августа 2011 г. не истек срок,   установленный Кодексом об административных правонарушениях РФ для оплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ГУ Центр занятости населения Майкопского района в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана и отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

         В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

         Руководствуясь  ст. ст. 24.5, 29.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения Центр занятости населения Майкопского района прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Майкопский районный суд путем подачи жалобы непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 2 Майкопского района в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                            М.В. Сапунов