Решение по делу № 5-199/2019 от 13.11.2019

Дело № 5-199/2019

г. Новокузнецк                                                                   19 ноября 2019 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская - VIII»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 проведена проверка состояния промышленной безопасности в отношении юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь», в результате которой в филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного промышленного объекта повышенной опасности, а именно:

1. Во вторую смену ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут в филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» при выполнении работ по креплению выработки получил травму проходчик участка № ФИО4 Работодателем (его представителем) в течение суток не извещены по установленной форме органы и организации, указанные в ст. 228 ТК РФ о произошедшем несчастном случае. В филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» не сохранено место происшествия несчастного случая для осмотра комиссией, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, ст. 228 ТК РФ.

2. На участке № в забое вентиляционного штрека № допущено ведение работ по проведению выработки с нарушением технической документации, а именно не в полном объеме закреплены последние 2 метра выработки (отсутствуют бортовые анкера), имеются не протянутые до нормативных нагрузок анкера бортового крепления, в пройденной части выработки имеются анкера основного и бортового крепления с длиной выступающей части более 150 мм., что является нарушением ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. п. 17, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

3. На участке № в забое вентиляционного штрека № допущено ведение работ по проведению выработки с нарушением требований федеральных норм, а именно отставание датчика СДСВ от груди забоя составляет 15 метров, отставание ПОТ более 20 метров при этом в конечном пункте ПОТ расстановка первичных СПТ не соответствует расчетному, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п.п. 18, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

4. На участке № в забое вентиляционного штрека № не в полном объеме выполняются противопылевые мероприятия, а именно отсутствуют устройства аспирации места перегруза горной массы забойной приводной головки скребкового конвейера <данные изъяты> при этом в местах перегруза отсутствуют конусные форсунки типа КФ, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. п. 170, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

5. На участке № в забое вентиляционного штрека № на момент проведения мероприятий по контролю система производственной автоматической телефонной связи с функцией громкого оповещения не выполняет своих функций, а именно находится вне зоны слышимости, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

6. На участке № в забое вентиляционного штрека № на момент проведения мероприятий по контролю отсутствует возможность проведения организационных и технических мероприятий по оценке состояния и работоспособности анкерного крепления, а именно на сопряжении с конвейерным уклоном пл. № отсутствует ГРС, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п.п. 17, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

7. На участке № на момент проведения мероприятий по контролю не все работники ознакомлены с документацией на ведение горных работ по проведению вентиляционного штрека №, при этом трудящиеся направляются для производства работ по проведению в выработку, где выявлены нарушения требований промышленной безопасности, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п.п. 6, 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность АО «ОУК «Южкузбассуголь» по ведению горных работ по проведению горной выработки вентиляционного штрека № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес>), поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Представители АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО6 и ФИО7 возражений относительно выявленных нарушений не имели, с протоколом об административном правонарушении согласны, суду пояснили, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: во вторую смену ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут в филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» при выполнении работ по креплению выработки получил травму проходчик участка № ФИО4 Работодателем (его представителем) в течение суток не извещены по установленной форме органы и организации указанные в ст. 228 ТК РФ о произошедшем несчастном случае. В филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» не сохранено место происшествия несчастного случая для осмотра комиссией; на участке № в забое вентиляционного штрека № допущено ведение работ по проведению выработки с нарушением технической документации, а именно не в полном объеме закреплены последние 2 метра выработки (отсутствуют бортовые анкера), имеются не протянутые до нормативных нагрузок анкера бортового крепления, в пройденной части выработки имеются анкера основного и бортового крепления с длиной выступающей части более 150 мм.; на участке № в забое вентиляционного штрека № допущено ведение работ по проведению выработки с нарушением требований федеральных норм, а именно отставание датчика СДСВ от груди забоя составляет 15 метров, отставание ПОТ более 20 метров при этом в конечном пункте ПОТ расстановка первичных СПТ не соответствует расчетному; на участке № в забое вентиляционного штрека № не в полном объеме выполняются противопылевые мероприятия, а именно отсутствуют устройства аспирации места перегруза горной массы забойной приводной головки скребкового конвейера <данные изъяты>, при этом в местах перегруза отсутствуют конусные форсунки типа КФ; на участке № в забое вентиляционного штрека № на момент проведения мероприятий по контролю система производственной автоматической телефонной связи с функцией громкого оповещения не выполняет своих функций, а именно находится вне зоны слышимости; на участке № в забое вентиляционного штрека № на момент проведения мероприятий по контролю отсутствует возможность проведения организационных и технических мероприятий по оценке состояния и работоспособности анкерного крепления, а именно на сопряжении с конвейерным уклоном пл. 48 отсутствует ГРС; на участке № на момент проведения мероприятий по контролю не все работники ознакомлены с документацией на ведение горных работ по проведению вентиляционного штрека №, при этом трудящиеся направляются для производства работ по проведению в выработку где выявлены нарушения требований промышленной безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, предписанием по устранению выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по ведению горных работ по проведению горной выработки вентиляционного штрека № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ по проведению горной выработки вентиляционного штрека № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес>») на срок 18 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

    П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «ОУК «Южкузбассуголь» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» по ведению горных работ по проведению горной выработки вентиляционного штрека № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: <данные изъяты> на срок 18 (восемнадцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: № час. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

                 Судья:                                                              Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья:                        Е.А.Бычкова