Решение по делу № 2-515/2016 от 11.05.2016

Дело № 2-515-2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» августа 2016 года                                              г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи                 Поддубного Р.Г.,

с участием адвоката                                      Ануфриева А.Д.,

при секретаре                                       Поперешняк М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Падалец В.В. к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчиков ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», Администрации Пролетарского городского поселения Ростовской области о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Падалец В.В. обратился в Пролетарский районный суд Ростовской области исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчиков ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», Администрации Пролетарского городского поселения Ростовской области о защите прав потребителя в связи с тем, что истец имеет на праве собственности жилой дом по <адрес> на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом Пролетарского (с) района Ростовской области и Свидетельства о ГПР от 14 июня 2000 года. Земельный участок, на котором расположен жилой дом так же принадлежит истцу на основании этого же договора купли-продажи, что и жилой дом и Свидетельства о ГРП от 14 июня 2000 года.

Полагает, что Филиал не имеет права получать средства за прокачку газа по квартальным и дворовым сетям к потребителю и распоряжаться этими сетями. Администрация и Сальского участка ООО «Газпром межрегион газ Ростова н/Д» и Пролетарского районного газового участка филиала ОАО «Газпром газораспределение Ростов н/Д» признают газопровод и 2 понижающих шкафа своей собственностью, хотя никаких законных прав на это не имеют.

С момента подключения газа истец получал квитанции на оплату за потребленный газ по лицевому счету 0 000 004 126. В сентябре 2013 года он обратился в газовую службу г. Пролетарска по поводу проверки газового счетчика, которая уведомила его, что в г. Пролетарске своего поверщика газовых счетчиков нет.

В сентябре 2013 года истец получил квитанцию на оплату за потребленный газ по показаниям счетчика, оплатил его по стоимости газа за один куб. в сумме по 4.98002 руб., что подтверждено квитанцией.

В октябре 2013 года истец получил квитанцию на оплату потребленного газа по такой же цене, что и в сентябре 2013 года и по показаниям счетчика оплачивал, что подтверждено квитанцией.

В ноябре 2013 года, обзвонив неоднократно газовые службы г. Пролетарски и г. Сальска, истец понял, что не сможет обеспечить предоставление прибора учета газа для проведения поверки ( п. 21 Правил № 549). В связи с этим он заказал новый газовый счетчик в г. Ростове н/Д и установил его 26 ноября 2013 года. Получив квитанцию на оплату за потребленный газ за ноябрь 2013 года истец обратил внимание, что у него новый лицевой счет: 4 200 104 153. При этом договор на поставку газа с Сальским участком ОООГ «Газпром межрегион газ Ростова н/Д» на тот момент заключен на новый лицевой счет не был. Изменение лицевого счета и причина его замены была осуществлена без надлежащего уведомления истца и его согласия на замену л/ счета, чем было нарушено Постановление Правительства от 21 июля 2008 года № 549 « О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Кроме того, в квитанции за ноябрь указано, что начислено на ноябрь 2013 года 3 974-45 руб. долг на дату печати квитанции 2 977-84 руб. (Задним числом произведен перерасчёт, исходя из норм потребления) Всего подлежит оплате 6 952-29 руб.

Истец оплачивал за потребленный газ по данным нового счетчика 1 150 руб., при этом пытался выяснить в Администрации филиала в г. Пролетарске, в Сальске о причинах появления у него долга в такой огромной сумме, но кроме того, что мне сообщили о начислении долга по причине отсутствия поверки счетчика из расчета в соответствии с нормативами потребления газа, а не по счетчику, при этом Правила № 307, № 549 поставщиком газа не воспринимаются к действию.

Ответ на его вопрос о предоставлении расчета возникшей задолженности за потребленный газ Сальский участок ООО «Газпром межрегионгаз Ростов н/Д» дал полный ответ 19 октября 2015 года. Всего через год и 11 месяцев. Ранее истцу присылали ответы о начислении задолженности с формулами.

В соответствии с ответом за октябрь 2013 года начислено 2312,32 руб., квитанция с таким начислением в мой адрес вообще не выписывалась и расчет выполнен в нарушении с п. 42 Правил 307, а по квитанции за ноябрь долг указан в сумме 2 977-84 руб. разница составила 665-52 руб. Кроме того, следовало вычислить из долга 966 руб., которые истец оплатил по квитанции за октябрь месяц, направленной поставщиком в адрес истца.

За ноябрь 2013 года по разъяснению начислено 3 709,49 рублей по квитанции за ноябрь начислено 3974,45 руб. Разница составила 264,96 руб. следовало вычислить из долга 1150 руб., которые истец оплатил за ноябрь 2013 года.

В квитанции за декабрь 2013 года долг на дату печати указан 3 875,20 рублей т.е. из общей суммы задолженности вычли оплаты, которые истец сделал за октябрь и ноябрь 2013 года.

За январь 2014 года в квитанции уже указан долг на дату печати 6 169 руб. 04 коп. Истец оплатил по квитанции за январь 1990 руб.

По квитанции за февраль 2014 года долг на дату печати уже указан в сумме 3 877,22 руб. Каким образом он уменьшился на 2 291,82 коп. непонятно.

В апреле 214 года долг составляет 4695,63 руб.; в мае 4 968,43 руб.; в июне 6 610,99 руб.; в июле - 5 218,91руб.; августе 5 275,07 руб.; в сентябре - 5 275,07 руб.; в октябре - 6 315,31 руб. и т.д.

Полагает, что долг уменьшался и увеличивался неизвестно по каким причинам. До февраля 2014 года истец оплачивал за один куб газа по цене 4.98002 руб.

После установки нового газового счетчика, провел поверку, старого счетчика в ФБУ Государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области Филиал № 3 в г. Сальске 11 июня 2014 года и выдан паспорт № 20059934, срок следующей поверки 11 июня 2022 года. Это дало истцу право обратиться с заявлением о снятии задолженности к Начальнику участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов н/Д», так как на момент начисления задолженности старый счетчик давал верные показания. Ответа не последовало по настоящее время.

Кроме того, ответчиками в своей трудовой деятельности      полностью нарушалось Постановление № 549 Правительства РФ от 21 июля 2008 года в редакции 2015 апреля 2014 года «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Однако, ответчики постоянно нарушали все выше указанные Законы РФ. Из этого следует, что поставщик газа не вправе возложить ответственность за неисполнение своих обязанностей, установленных Правилами №307, № 549, на потребителя, т. е. на меня.

17 сентября 2015 года по заявке Администрации Сальского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов н/Д» (начальник участка Гетьман С.А.) Администрация Пролетарского районного газового участка филиала ОАО «Газпром Газораспределение Ростов н/Д» (начальник Куканов С.С.) обязали своих специалистов проникнуть на земельный участок истца, на котором находится его жилой дом и отрезали его дворовую газовую систему от квартальной газовой системы, им не принадлежащей.

П. 46 Правил 549 предусматривает- до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом ( с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах нет позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа9п. 46 в ред. Постановления Правительства РФ от 17 февраля 2014 года № 112), которого я не получал.

За газ истец платит по цене, учитывающей затраты на постройку сетей, обеспечивающих прокачку газа, эксплуатацию выше указанных сетей. Поэтому полагает, что Пролетарский районный газовый участок филиала ОАО «Газпром регион газ Ростов н/Д»( начальник Куканов С.С.) незаконно пользуется сетями, смонтированные на средства жителей и поэтому, не неся никаких затрат по содержанию этих сетей, получает сверх прибыль. Но с населением города за строительство сетей не рассчитались.

При таких обстоятельствах, полагает, у ответчиков отсутствовали предусмотренные договором основания для приостановления ему коммунальной услуги газоснабжения.

В связи с     незаконными действиями ответчика истец вынужден был понести незапланированные расходы на приобретение пиролизного котла типа «Гейзер», работающем на твердом топливе, стоимостью 37 000 (тридцать семь тысяч) руб., установка котла - 23 080 (двадцать три тысячи восемьдесят) руб., установка дымовой трубы - 15 406,21 (пятнадцать тысяч четыреста шесть 21) руб, а всего - 75 486 (семьдесят пять четыреста восемьдесят шесть. 21) руб.

В конце декабря 2015 года у истца вновь ухудшилось здоровье и его должны были направить на стационарное лечение. Осенне-зимний период 2015 года наш дом я отапливал дровами. Но в связи с предстоящим лечением на стационаре, жене было бы трудно производить отопление дома дровами, истец вынужденно, из-за сложившихся обстоятельств, оплатил задолженность по газу 29 декабря 2015 года в сумме 11 126-26 руб. В этот же день он сразу же направил заявление и копию оплаченной квитанции в Администрацию Сальского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону». В заявлении истец указал, что восстановление целостности его дворовой сети будет исполнять Пролетарская фирма ООО «Ремгазстрой», которая 10 января 2016 года подключила дворовую газовую систему к квартальной газовой системе, принадлежащей жителям 13 квартала, где истец является квартальным. Но несмотря на это, 12 января 2016 года по указанию ответчиков, вновь был отключен на территории двора истца, на который работники вошли без его разрешения отключили дворовый газовый трубопровод истца, посчитав, что он несанкционированное подключился к действующему газопроводу, который им же принадлежит, по которому без их согласия и оформления соответствующих документов, подается газ к потребителям. Ответчики, используя своё монопольное положение, недобросовестно исполняют свои обязательства, чем нарушают Закон.

Полагает, что своими действиями ответчики причинили истцу значительный материальный ущерб, который заключается в приобретении им котла, установки этого котла и установки дымовой трубы - 75 486. Незаконное определение объема потребленного газа по нормативам потребления газа и сумму задолженности в размере 11 126-62 руб. всего на 86 612. 83 руб. Полагает, что данный материальный вред, должен быть взыскан только с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов -на- Дону» по той причине, что именно Администрация ООО дала указание Администрации ОАО «Газпром Газораспределение Ростов -на- Дону» на отключение газа и выведение из строя дворового газоснабжения по <адрес> ( между ними существует договор на выполнение этих работ в г Пролетарском районе).

Кроме материального вреда, истцу причинен моральный вред, заключающийся в его нравственных и физических страданиях: является инвалидом 2 группы по трудовому увечью (производственная травма в 2001 году), его передвижение на ногах ограничено, а когда расстраивается, то почти не возможно; имею ряд заболеваний сердца: ишемическая болезнь сердца, стенокардия, гипертоническая болезнь 2 ст, 2 ст. тяжести, группа риска 2. При наличии таких заболеваний сердца, ему нельзя переносить никаких волнений, но он соктября 2013 года по настоящее время постоянно находится в стрессовом состоянии из-за незаконных действий ответчиков: неоднократно находился на стационарном лечении, вызовы «Скорой помощи», находился на стационарном излечении с 30 марта 2016 года. Свой моральный вред истец оценивает в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб. и полагает, что данный моральный вред должен быть взыскан солидарно с обоих ответчиков: ООО «Газпром межрегионгаз Ростов -на- Дону», и «Газпром Газораспределение Ростов -на- Дону».

При определении размера компенсации морального вреда суд должен учитывать степень вины ответчиков и степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Просит суд: Признать незаконными действия Администраций ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», «Газпром Газораспределение Ростов -на- Дону» по отключению подачи газа к потребителю по адресу: <адрес> от газового трубопровода квартала № и определение объёма газа по нормативам потребления газа и сумму задолженности в размере 11 126,62 руб.

Обязать ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» и ООО Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» восстановить целостность дворовой системы газоснабжения и возобновить газоснабжение по адресу: <адрес>

Взыскать в пользу истца за причиненный материальный вред в размере 86 612.83 (восемьдесят шесть шестьсот двенадцать) рублей 83 копейки с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону».

Взыскать в пользу истца за причиненный моральный вред в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей с ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» и ООО Газпром межрегионгаз Ростов -на- Дону» солидарно.

Истец Падалец В.В. в судебное заседание не явился, интересы представляет адвокат Ануфриев А.Д. (доверенность 61АА4312170 от 24 марта 2016 года, зарегистрирована в реестре нотариуса Пролетарского нотариального округа Ростовской области за № 1-610, срок действия полномочий 3 года, ордер № 87802 от 11 августа 2016 года и удостоверения № 4635 от 08.07.2009 года) в судебном заседании на заявленных исковых требованиях истца настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по доверенности № 13-01-15/180 от 18.04.2016 года Елисеева О.К. в судебном заседании заявленные исковые требования Падалец В.В. не признала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по доверенности № 08-3-04/06 от 11.01.2016 года Шмакова Н.С. в судебном заседании заявленные исковые требования Падалец В.В. не признала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчиков Администрация Пролетарского городского поселения Ростовской области в судебное заседание не явился, предоставили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Суд рассмотрел дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив ходатайства сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусматривает, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 8).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении и в Российской Федерации" утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, основываясь на положениях Федерального закона о газоснабжении, Постановлением от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" в соответствии с полномочиями, предоставленными ему законом, утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договорами о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращение договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.п. 5-7 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан: Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора; Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению; Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Согласно ст. 426 ГК РФ: 1. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

2. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

3. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с п.п. 21, 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан: Абонент обязан:

а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;

б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;

в) обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки;

г) сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором;

д) устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования;

е) уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах:

изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан;

изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений;

изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве;

изменение вида потребления газа;

ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации;

з) незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом;

и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки;

к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Поставщик газа обязан:

а) обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве;

б) осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом;

в) осуществлять не реже 1 раза в полугодие проверку;

г) уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ;

д) предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости;

е) обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 21 настоящих Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки);

ж) обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.

В соответствии с п.п. 26-28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан: Объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии; Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, что ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» на основании ст. 426 ГК РФ, параграфа 6 главы 30 ГК РФ осуществляет поставку природного газа в качестве одного из видов коммунально-бытовых услуг в домовладение Истца, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно базы данных Сальского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по вышеуказанному адресу открыт лицевой счет № 4200104153 на имя Истца, договор поставки газа Истцом с Ответчиком до настоящего времени подписан не был. В соответствии с данными абонентской базы установлены следующие параметры потребления газа и газовое оборудование:

- плита газовая (ПГ-4) 1 шт., плита газовая (ПГ-2) 1 шт., отопительный прибор (АОГВ 11,6 с водонагревателем), отапливаемая площадь 59,6 кв.м, зарегистрировано (проживает) 2 человека.

Данные факты сторонами в судебном заседании не оспариваются.

Установлено, что определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета CXMH-G6 № 3419397 01.02.2013 года выпуска производится с 29.11.2013 года. Ранее был установлен счетчик СГМН G6 № 843778 01.01.2002 года выпуска, срок поверки которого истек 01.01.2010 года.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

По правилам п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно Правил поставки газа № 549 следует:

п. 3 «поверкаприбора учета газа - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям»;

согласно п-п. д) п. 16 Правил, в понятие «проверка» входит проверка Поставщиком газа технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования.

В соответствии с п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, абонент обязан:

а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;

в) обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки;

и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В домовладении истца, как указывалось ранее, был до 29.11.2013 года установлен прибор учета газа СГМН G6 № 843778, который являлся собственностью истца.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, Истец, являющийся собственником прибора учета газа, обязан обеспечивать его надлежащее состояние, в том числе и своевременное предоставление прибора учета на поверку.

В соответствии со ст. 539, 540 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться

надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан установлен перечень условий, при соблюдении которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в
государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-
изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и
пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа
присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемой с учетом
периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по
техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов
учета газа, допущенных к использованию на территории Российской
Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, в случае истечения поверки прибора учета газа, показания этого прибора учета газа не могут считаться достоверными, и определение объема потребленного газа осуществляется по нормативам потребления.

При этом согласно действующего законодательства у поставщика газа отсутствует обязанность провести перерасчет оплаты за газ, начисленный исходя из объемов потребления, правомерно определенный в период истечения срока поверки в соответствии с нормативами потребления, даже в том случае, когда по результатам проведения поверки прибора учета газа данный прибор признан пригодным для дальнейшего использования.

В силу того, что одним из условий, позволяющих определить объем потребленного газа в соответствии с показаниями прибора учета, согласно п.п. «в» п. 25 Правил № 549, является именно наличие факта не истечения установленного срока поверки соответствующего прибора учета газа, что никак не зависит от результата проведения поверки.

Суд учитывает, что в действующем законодательстве не содержится обязанности для ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по уведомлению абонентов о сроках поверки приборов учета газа, стороны в судебном заседании не отрицают, что ежемесячно, в направляемых квитанциях на оплату за потребленный газ, ответчиком указывается информация о сроке поверки счетчика.

В судебном заседании установлено, что срок поверки прибора учёта газа, ранее установленного в домовладении истца, истёк 01.01.2010 года, вместе с тем, в судебном заседании установлено, не отрицается сторонами в судебном заседании, что лицевой счет истца был переведен на определение объемов природного газа по нормативам потребления только с01.10.2013 года, т.е., фактически истец располагал временем в течении 2 лет 9 месяцев для того, чтобы провести поверку прибора учета и приведение его в надлежащее техническое состояние.

Вместе с тем, установлено, что истец, в нарушение вышеуказанных норма права, этим не воспользовался. Поскольку прибор учёта газа, не соответствовал требованиям, установленным законодательством, за период с 01.10.2013 года по 29.11.2013 года определение объёма потреблённого абонентом газа было произведено по утверждённым нормативам потребления.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу.

27.11.2013 года по заявлению истца была произведена замена прибора учета газа.

28.11.2013 года прибор учета газа Истца был опломбирован и принят к учету.

С 29.11.2013 года было осуществлено возобновление определения объемов потребленного природного газа по показаниям прибора учета.

Нормативы потребления природного газа, в соответствии с которыми был произведен расчет оплат за потребленный газ с 01.10.2013 года по 29.11.2013 года, утверждены Решением Региональной энергетической комиссии Ростовской области от 25.12.2003 года № 14/1, розничная цена на природный газ, реализуемый населению Ростовской области с 01.07.2013 года по 01.07.2014 года установлена Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области № 17/2 от 26.06.2013 года. За период с 01.10.2013 года по 29.11.2013 года размер задолженности истца по нормативам потребления составил 6021,81 рубль.

Суд учитывает, что вышеуказанные решение и постановление никем до настоящего момента не оспаривались и не отменялись.

Расчет вышеуказанной задолженности приведен в расчете задолженности по нормативам потребления по лицевому счету № 4200104153, который является арифметически верным и с ним соглашается суд.

Позиция истца о том, что ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» обязан был оповестить истца за 30 календарных дней, о том, что расчеты за потребленный природный газ будут производится по нормативам потребления ввиду истечения срока поверки прибора учета газа судом проверена и своего подтверждения не нашла, так как Правила поставки газа № 549 не наделяют Поставщика газа такой обязанностью, вследствие чего данную позицию истца суд оценивает критически.

В обязанности Поставщика газа входит согласно пункту 22 Правил поставки газа):

а) обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества
в необходимом количестве;

б) осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте
присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня
поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет
поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета
газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом;

в) осуществлять не реже 1 раза в год проверку;

г) уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени
проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ;

д) предоставлять абонентам по их обращениям информацию о
дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости;

е) обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "6м пункта 21 настоящих Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки);

ж) обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.

Пункт 23 Правил поставки газа, наоборот наделяют правом Поставщика газа осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих правил.

В соответствии с п. 41. Правил поставки газа размер платы за газ, поставленный абоненту, приобретающему газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, определяется по розничным ценам на газ, установленным для населения.

Розничная цена на газ в оспариваемом Истцом вышеуказанном периоде не менялась.

В результате несвоевременного предоставления прибора учета газа на поверку и не произведения оплаты за природный газ в полном объеме, рассчитанной по нормативам потребления на лицевом счете истца образовалась задолженность, которая на 30.11.2013 года составляла 3875,20 руб.

Согласно истории расчетов и имеющимся в материалах дела квитанциям истец в нарушение норм права, установленных пп. а) п. 21 Правил поставки газа, не в полном объеме производил оплату за потребленный газ Поставщику газа.

Так, по состоянию на 01.04.2015 года у истца образовалась задолженность в сумме 11126,62 рублей.

Расчет начислений по счетчику по лицевому счету № 4200104153 за период с 19.11.2013 года по 25.08.2015 года приведен с акте сверки № 2, в котором учтены за каждый месяц указанного периода начальное сальдо, предыдущие и текущие показания, разница между показаниями, коэффициент, начисленный объем, цена газа, начисленная сумма, произведенная оплата, конечное сальдо.

В соответствии с пп. в) п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течении 2 расчетных периодов подряд.

Согласно п. 46 Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

27.04.2015 года в связи с имеющейся задолженностью истцу, в порядке п.п. 45, 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, было направлено уведомление о предстоящем прекращении поставки газа в случае ее непогашения, что подтверждается копией уведомления с почтовым реестром.

Работы по прекращению поставки газа осуществляет специализированная газораспределительная организация ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по заявке поставщика газа ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону».

05.06.2015 года работники ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» прибыли по адресу истца <адрес> для проведения работ по отключению газоснабжения, однако истец воспрепятствовал проведению этих работ, что подтверждается актом воспрепятствования от 05.06.2015 года.

Вместе с тем, поскольку истец не приступил к погашению задолженности и продолжал производить оплату не в полном объеме, 17.09.2015 года при повторном выезде по адресу истца, поставка газа была ему прекращена, что подтверждается актом прекращения газоснабжения от 17.09.2015 года.

21.09.2015 года сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловском был установлен факт несанкционированного подключения к действующему газопроводу по адресу истца, так как истец самовольно сорвал пломбу, установленную поставщиком газа 17.09.2015 года на вводе домовладения и снял заглушку, что запрещается п.п. 35, 62 Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О Предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В этот же день, 21.09.2015 года произведено повторное отключение газоснабжения истцу на основании п. 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О Предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии с п. 48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

29.12.2015 года истец произвел оплату задолженности за потребленный газ в сумме 11672,73 рублей. Однако, оплату расходов, связанных с проведением работ по отключению и подключению газового оборудования, истец не произвел.

На обращение истца о возобновлении газоснабжения были даны разъяснения о необходимости оплаты вышеуказанных расходов, в соответствии с п. 48 Правил поставки газа, что подтверждается ответом на обращение от 28.01.2016 года № 37-01-32/10.

12.01.2016 года в домовладении истца сотрудниками Поставщика газа ООО
«Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ПАО «Газпром газораспределение
Ростов-на-Дону», при участии представителя ОМВД России по Пролетарскому
району вновь был установлен факт несанкционированного подключения к
действующему газопроводу. В этот же день также произведено отключение
газоснабжения.

Суд критически оценивает позицию истца о том, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не имеет права получать средства за прокачку газа по квартальным и дворовым сетям к потребителю и распоряжаться этими сетями, так как они построены на средства жителей квартала и на баланс ООО «Газпром газорапределение Ростов-на-Дону переданы не были, так как доказательств данного факта суду истцом и его представителем не представлено, и опровергается Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, ФЗ РФ от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», правовым положением ст. 548 ГК РФ и установленными обстоятельствами дела.

Помимо этого, суд так же критически оценивает позицию истца и его представителя о том, что действиями ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» нарушены права истца, так как в судебном заседании установлено, что представители данного юридического лица действовали в соответствии действующим законодательством в рамках договорных обязательства с ответчиком, что подтверждается представленными в судебном заседании заявками на выполнение конкретных действий.

На основании вышеизложенного, действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по произведению расчетов оплаты за потребленный газ и одностороннему приостановлению поставки газа в домовладение истца соответствуют законодательству, регулирующему отношения в сфере газоснабжения, и не нарушают права истца, как абонента.

При постановлении решения суд так же учитывает, что по ходатайству представителя истца, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности адвокат Ануфриев А.Д., из числа ответчиков по данному делу ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» исключены из числа ответчиков и привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика. Однако исковые требования истцом заявлены в том числе и к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», вследствие чего в данной части требования истцом предъявлены к не надлежащему ответчику.

Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая, что возмещение ущерба и компенсации морального вреда в данных правоотношения действующим законодательством предусмотрено при наличии доказанных виновных действиях ответчика, у с учетом отсутствия доказательств виновных действий ответчиков в отношении истца, суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Падалец В.В. к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчиков ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», Администрации Пролетарского городского поселения Ростовской области о защите прав потребителя отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течении месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде после оглашения резолютивной части решения суда изготовлено 25 августа 2016 года.

Председательствующий:                     подпись         Р.Г. Поддубный

Копия верна:

Судья Пролетарского районного суда            Р.Г. Поддубный