Решение по делу № 2-75/2014 (2-1816/2013;) ~ М-1573/2013 от 11.11.2013

Дело № 2-75/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2014 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                                                            Першутова А.Г.,

с участием прокурора                                                                           Федорчука К.А.,

при секретаре                                                        Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц Администрации сельского поселения «Маргуцекское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению обязанности в натуре,

установил:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, его эксплуатацию и обслуживание, в ходе которой установлено следующее.

На территории сельского поселения «Маргуцекское» находятся многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

На текущее время собственниками помещений в данных многоквартирных домах не реализовано право выбора способа управления каждым из указанных многоквартирных домов. Протоколы собраний жильцов упомянутых выше домов о выборе способа управления многоквартирным домом отсутствуют.

Исходя из сведений, полученных от ООО «<данные изъяты>», управление многоквартирными домами в сельском поселении «Маргуцекское» осуществляется на основании договоров на обслуживание и предоставление коммунальных услуг, заключенных между ООО <данные изъяты>» и жильцами. Каких-либо процедур по выбору способа управления многоквартирным домом ни со стороны собственников помещений, ни со стороны администрации сельского поселения «Маргуцекское» не производилось, общих собраний собственников помещений жилых многоквартирных домов не проводилось.

Кроме того, договоры, заключенные между ООО «<данные изъяты>» и собственниками помещений в жилых многоквартирных домах, расположенных в сельском поселении «Маргуцекское», не соответствуют действующему законодательству, поскольку не соблюдена процедура выбора способа управления жилым многоквартирным домом. Указанные договоры не содержат всех сведений, обязательных для договора управления согласно ч. 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, таких, как:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении
которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

1. перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
2. порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей
организацией ее обязательств по договору управления.

На территории муниципального района <адрес>» осуществляют деятельность такие организации, как УМП <данные изъяты>» и ООО <данные изъяты>», которые в соответствии с уставами имеют право на осуществление деятельности по управлению жилыми многоквартирными домами.

В связи с тем, что способ управления многоквартирными домами до настоящего времени не выбран, содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах осуществляется ненадлежащим образом, могут быть нарушены требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу жильцов, в многоквартирных домах на территории сельского поселения «Маргуцекское» может проживать любой гражданин, таким образом, невозможно определить круг лиц - граждан, чьи права могут быть нарушены в связи с невыполнением администрации сельского поселения «Маргуцекское» обязанности по проведению открытого конкурса по выбору способа управления многоквартирными домами, поэтому межрайонный прокурор обращается с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Просит суд: 1) Признать незаконными бездействие Администрации сельского поселения «Маргуцекское», связанное с непроведением открытого конкурса по выбору способа управления многоквартирными домами. 2) Обязать Администрацию сельского поселения «Маргуцекское» обеспечить выбор способа управления многоквартирными жилыми домами путем проведения открытого конкурса по выбору способа управления следующих многоквартирных домов на территории муниципального образования сельское поселение «Маргуцекское», расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> села <адрес>.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Федорчук К.А. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные содержанию заявления.

Представитель ответчика - Глава сельского поселения «Маргуцекское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Мыльникова М.К. о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще и своевременно, в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав участвующего в деле прокурора Федорчука К.А., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно информации исполняющего обязанности генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО6 (л.д. 9), управление многоквартирных домов в сельском поселении «Маргуцек» осуществляется на основании заключенных договоров на обслуживание между ООО «<данные изъяты>» и жильцами. Обслуживание данных домов происходит на основании договора доверительного управления, заключенного между сельским поселением «Маргуцек» и ООО «<данные изъяты>». Аварийно-диспетчерское обслуживание происходит по заявкам жильцов силами ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, установлено, что в настоящее время собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> села <адрес>, не реализовано право выбора способа управления каждым из указанных многоквартирных домов. Протоколы собраний жильцов данных домов о выборе способа управления многоквартирным домом отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен влюбое время на основании его решения, и решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 01 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 01 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.

Таким образом, на основании части 1 статьи 18 Вводного закона с 01 января 2007 года возникла обязанность органов местного самоуправления приступить к проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Исходя из сведений, полученных от ООО «<данные изъяты>», управление многоквартирными домами в сельском поселении «Маргуцекское» осуществляется на основании договоров на обслуживание и предоставление коммунальных услуг, заключенных между ООО <данные изъяты> и жильцами. Каких-либо процедур по выбору способа управления многоквартирным домом ни со стороны собственников помещений, ни со стороны администрации сельского поселения «Маргуцекское» не производилось, общих собраний собственников помещений жилых многоквартирных домов не проводилось.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила) конкурс по отбору управляющей организации проводится в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений настоящим Кодексом.

В силу вышеуказанной нормы, содержащейся в ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также Правил, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, и проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Кроме того, договоры, заключенные между ООО «<данные изъяты>» и собственниками помещений в жилых многоквартирных домах, расположенных в сельском поселении «Маргуцекское», не соответствуют действующему законодательству, поскольку не соблюдена процедура выбора способа управления жилым многоквартирным домом. Кроме того, указанные договоры не содержат всех сведений, обязательных для договора управления согласно ч. 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, таких, как:

1. состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении
   которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2. перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
3. порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей
организацией ее обязательств по договору управления.

Суд соглашается с утверждением истца о том, что, поскольку способ управления многоквартирными домами в сельском поселении «Маргуцекское» до настоящего времени не выбран, содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах осуществляется ненадлежащим образом, могут быть нарушены требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу жильцов в многоквартирных домах на территории указанного сельского поселения.

Поскольку в судебном заседании нашло подтверждение бездействие Администрации сельского поселения «Маргуцекское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, связанное с непроведением открытого конкурса по выбору способа управления многоквартирными домами, следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. 2) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -