Решение по делу № 2а-3019/2017 от 18.05.2017

Дело № 2а-3019/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Котышевского С.Ю.,

при секретаре Семеньковой Е.С.,

с участием прокурора Зыриной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Центрального района г.Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ПРЕМЬЕР» о возложении обязанности представить в ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Калининграда обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что ООО «ПРЕМЬЕР» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - Калининградской региональное отделение Фонда социального страхования РФ. В нарушение требований действующего законодательства юридическое лицо до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года. В результате нарушения требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Поскольку состав конкретных работников ООО «ПРЕМЬЕР» неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие административного ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, в защиту интересов которого в силу закона выступает прокуратура Российской Федерации. Просит суд возложить на ООО «ПРЕМЬЕР» обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в ГУ – Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 квартал 2017 года.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Калининграда Зырина Д.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ООО «ПРЕМЬЕР» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по известному суду адресу: < адрес >, однако корреспонденция была возвращена в адрес суда по причине истечения срока хранения, поскольку ответчик не являлся по извещению в отделение почтовой связи за получением почтового отправления. Такое поведение административного ответчика суд расценивает как уклонение от получения корреспонденции с отметкой «судебное» и от явки в судебное заседание, и полагает возможным его извещение о дате и времени рассмотрения дела признать надлежащим и, поскольку заявления об отложении рассмотрения дела от представителя ООО «ПРЕМЬЕР» не поступало, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором заявленные требования поддержал, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные законом сроки и надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ч.2 ст.6 указанного закона страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения» утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС).

Из этого же Приказа следует, что, начиная с отчетности за I квартал 2017 года, расчет по форме 4-ФСС подается в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации только в части взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

Судом установлено, что ООО «ПРЕМЬЕР» является действующим юридическим лицом и в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с < Дата >.

Вместе с тем, согласно сообщению ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ООО «ПРЕМЬЕР» расчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2017 года до настоящего времени в фонд не представило.

В то же время такая обязанность, как представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) возложена на страхователя в соответствии с п.19 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Неисполнение административным ответчиком требований федерального законодательства об обязательном представлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов и наличие недоимки по страховым взносам и осуществить предусмотренные законом меры по ее взысканию.

Как видно из поданного административного искового заявления, прокурор Центрального района г.Калининграда, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит суд возложить на ООО «ПРЕМЬЕР» обязанность представить в ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным взносам как на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, так и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам невыплату страхового обеспечении (форма-4 ФСС) за 1 квартал 2017 года.

Вместе с тем, полномочия по администрированию страховых взносов по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01 января 2017 года переданы Федеральной налоговой службе, в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации…» и Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…».

При таком положении, суд полагает необходимым заявленные прокурором Центрального района г.Калининграда административные исковые требования удовлетворить лишь частично, возложив на ООО «ПРЕМЬЕР» обязанность представить в ГУ - Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форму 4 - ФСС) за 1 квартал 2017 года.

В удовлетворении остальной части заявленных прокурором Центрального района г.Калининграда административных исковых требований суд полагает необходимым отказать в связи с тем, что расчеты по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01 января 2017 года должны быть предоставлены не в территориальный орган страховщика по месту регистрации Общества, а в налоговый орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г.Калининграда удовлетворить частично.

На ООО «ПРЕМЬЕР» возложить обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в ГУ - Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форму 4 - ФСС) за 1 квартал 2017 года.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований прокурору Центрального района г.Калининграда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 20 июня 2017 года.

Судья