Решение по делу № 2а-619/2016 от 29.08.2016

Дело № 2а-619/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 20 сентября 2016 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова Г.М.,

при секретаре Шахгеревой Г.Р.,

с участием представителя истцов Набиулиной С.К., действующий на основании доверенности от 29.05.2015 года и ордера № 35 от 06.09.2016 г.

ответчика главы МО «с. Куруш» Хасавюртовского района Юсупова Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Хасавюрт административное дело по иску Алескерова Б.Э., Мукаилова С.С., и Кулиева С.М., к МО «с.Куруш» Хасавюртовского района Республики Дагестан обязать главу МО «с.Куруш» Хасавюртовского района РД выдать ответ списка лиц на получение земельных участков для строительства жилья и опубликовать информацию в газете «Голос Куруша»,

установил:

Алескеров Б.Э., Мукаилов С.С., и Кулиев С.М., обратились в Хасавюртовский районный суд иском к Главе МО «с.Куруш» Хасавюртовского района Республики Дагестан обязать главу МО «с.Куруш» Хасавюртовского района РД выдать ответ списка лиц на получение земельных участков для строительства жилья и опубликовать информацию в газете «Голос Куруша», мотивировав свои требования тем, что 15.06.2016г., административные истцы, в силу: ФЗ от 09.02.2009г.№8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обратились с письменным заявлением к Главе МО «село Куруш» Юсупову Р.П. Нарушение прав и законных интересов заключается в том, что в заявлении было указано: «в период Вашего правления, наши земельные участки в районе яблоневого сада, тутовника и др. участков, принадлежащие пайщикам с\х кооператива « Куруш» в последствии с\х кооператива «Шах-даг» Вами розданы жителям села, а также лицам, которые не состоят в списках лиц, нуждающихся в строительстве жилья, и лицам постоянно не проживающим в селе, что вызвало напряженную конфликтную ситуацию в селе». В заявлении содержалась просьба о выдаче на руки ответа, а также опубликование для всеобщего обозрения в местной газете «Голос Куруша» объективную, подробную и достоверную по существу информацию по следующим вопросам :

1.Сколько человек, по списочно, жителей села в настоящее время состоят на очереди в администрации МО «село Куруш», на получение земельных участков для строительства жилья (с указанием порядковых номеров по годам).

2.Сколько человек за период его деятельности получили земельные участки для строительства жилья, с указанием сведений о дате поступления заявлений, порядковых номеров очередности и месторасположения выделенных земельных участков.

3.Указать общий размер (количество площади) и месторасположение (карту местности) земельных площадей, находящихся на балансе администрации МО «село Куруш», предназначенные выделению очередникам для получения земельных участков для строительства жилья.

Однако, Глава МО «село Куруш « Юсупов Р.П. в нарушение требований п.п.1, п.41 ст. 10 ФЗ №59 от 02.05.2006г. и ФЗ от 09.02.2009г.№8-ФЗ «информации о деятельности государственных органов самоуправления» административным истцам дал лживый, необъективный по существу, сфальсифицированный ответ, который заключается в следующем:

В ответе от 15.07.2016г. Глава МО «с. Куруш» Юсупов Р.П. указал, что «в связи с неуплатой налогов и неиспользованием земли по назначению решением Арбитражного суда РД от 26.12.2007г. введена процедура банкротства по отношению СК «Куруш». В последующем Арбитражный суд РД решением от 26.12.2008г. определил завершить конкурсное производство и ликвидировать СК «Куруш». Таким образом, с 26.12.2008г. и по настоящее время СК «Куруш» не существует и земли СК «Куруш» переведены в фонд перераспределения земель Хасавюртовского р-на, а затем предоставлены в аренду МУП «Курушский».

Таким образом, право собственника распоряжаться земельными участками находившихся в пользовании ликвидированного СК«Куруш» осуществляет администрация МО «Хасавюртовский район». Что касается с\х кооператива «Шахдаг», за этим предприятием никогда с\х земля не числилась и не числится в настоящее время.

Вся эта указанная выше информация никого отношения в предмету заявления, и к вопросам указанные в этом заявлении не имеет.

Такой лживый ответ административным ответчиком Главой МО «село Куруш» Хасавюртовского района Юсуповым Р.П. умышлено дан, чтобы ввести в заблуждение истцов и общественность села.

Далее, в этом же ответе указано: «Имеется Постановление от 12.11.2014г. № 801 О закреплении земельного участка площадью 375 га. в собственность МО « село Куруш».

На основании Постановления администрации МО «Хасавюртовский район» МО «село Куруш» обеспечила государственную регистрацию права собственности на участки.

Дата выдачи свидетельства о государственной регистрации права 24.11.2014г. Имеется карта местности расположения земельных участков находящихся на балансе Администрации МО «село Куруш» Хасавюртовского р-на для предоставления гражданам для ЛПХ и ИЖС.»

Эта часть ответа административного ответчика Юсупова Р.П. также является лживой, умышленно сфальсифицированной и полностью опровергается ответом от 11.07.2016г. Управления Россрестра по РД.

В том ответе указано: «Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД не располагает информацией о площади земельных участков, находящихся на балансе МО «село Куруш» предназначенных для выделения очередникам для строительства жилья. (копия прилагается).

Также, они обратились с заявлением и на имя Главы РД Абдулатипова Р.Г, и ответом от 03.08.2016г. Комитета по земельным и имущественным отношениям РД подтверждается, что на данный момент, на балансе МО «село Куруш» Хасавюртовского р-на РД ни одного метра земельного участка не числится.

Вопрос о переводе земельных участков общей площадью - 375 га, из категории земель с\х назначения в категорию земли населенных пунктов находится на рассмотрении Правительства РД уже 2 (два) года и по существу не разрешен, но, однако, эти земельные участки уже разбазарены.

Лживость ответа от 15.07.2016г. Главы МО «село Куруш»Хасавюртовского р-на Юсупова Р.П. заключается в том, что если он утверждает, что «На основании Постановления администрации МО «Хасавюртовский район» МО «село Куруш» обеспечила государственную регистрацию права собственности на участки», то он должен был представить им и приложить к ответу - выписку об этом из Реестра Управления Росреестра России по РД, что им не сделано.

Далее, если административный ответчик Юсупов Р.П. утверждает, что «Имеется карта местности расположения земельных площадей находящихся на балансе администрации МО «село Куруш» Хасавюртовского р-на для предоставления гражданам для ЛПХ и ИЖС», то он должен был и этот документ также обнародовать, что им также не сделано. (ходатайствуют перед судом об истребовании указанных выше документов для исследования в судебном заседании).

Таким образом, ответ от 15.07.201бг. Главы МО «село Куруш» полностью противоречить требованиям, указанных выше федеральных законов: ФЗ-59 от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ и - ФЗ от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», тем самым административный ответчик Юсупов Р.П., умышленно, грубейшим образом нарушил наши конституционные права, выразившие в праве на получение достоверной, объективной информации, и получении по существу подробной, правдивой и объективной информации, т.е. ответа по существу на наше заявление он не дал, за что и должен понести ответственность.

С учетом изложенного просят суд Обязать Главу МО «село Куруш» Хасавюртовского р-на РД Юсупова Р.П. выдать ответ административным истцам на руки, а также опубликовать в местной газете «Голос Куруша» объективную, подробную и достоверную по существу информацию по следующим вопросам:

а) Сколько человек, по списку, жителей с. Куруш в настоящее время стоят на очереди в администрации МО «село Куруш» на получение земельных участков для строительства жилья. (с указанием порядковых номеров по годам).

б) Сколько человек за период его деятельности получили земельные участки для строительства жилья, с указанием сведений о дате поступления заявлений, порядковых номеров очередности и месторасположения выделенных земельных участков.

в) Указать общий размер (количество площади) и месторасположение (карту местности) земельных площадей, находящихся на балансе администрации МО «село Куруш», предназначенные для выделения очередникам получения земельных участков для строительства жилья.

2.Признать факт, что при даче ответа от 15.07.2016г. административным ответчиком Главой МО «село Куруш» Хасавюртовского р-на РД Юсуповым Р.П. нарушены требования ФЗ от 02.05.2006г. ФЗ -59 « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и ФЗ от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в силу чего эти его действия являются незаконными.

Административные истцы Алескеров Б.Э., Мукаилов С.С., и Кулиев С.М., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов Набиулина С.К. требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснила, что до настоящего времени никаких документов со стороны администрации истцам по заданным вопросам в заявлении не выдано. Административные истцы получили ответ на свое заявление от Главы МО «с.Куруш», но в этом ответе на поставленные вопросы ответов не было и не опубликовано в местной газете «Голос Куруша».

В судебном заседании административный ответчик глава МО «село Куруш» Юсупов Р.П. исковое заявление оставил на усмотрение суда, пояснив при этом, что действительно административные истцы обратились с заявлением выдать ответ на руки опубликовать в местной газете «Голос Куруша». На момент обращения он не мог дать полную информацию по заявлению. В своем ответе дал общую картину по землям с. Куруш Хасавюртовского района РД. Полагал, когда будет полная информация по заданным вопросам, даст повторный ответ и опубликует данный ответ в газете «Голос Куруша».

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии со статьёй 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми или иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами. К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно ст. 6. ФЗ от 09.02.2009г. №8 ФЗ Способ обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способом: обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации.

Как следует из материалов дела 15.06.2016г. заявители Алескеров Б.Э., Мукаилов С.С.. и Кулиев С.М., обратилась к Главе МО «с.Куруш» Хасавюртовского района Юсупову Р.П.. с заявлением о выдаче на руки ответа, а также опубликование для всеобщего обозрения в местной газете «Голос Куруша» объективной, подробной и достоверной по существу информации по следующим вопросам:

1.Сколько человек, по списку, жителей села в настоящее время состоят на очереди в администрации МО «село Куруш», на получение земельных участков для строительства жилья (с указанием порядковых номеров по годам).

2.Сколько человек за период его деятельности получили земельные участки для строительства жилья, с указанием сведений о дате поступления заявлений, порядковых номеров очередности и месторасположения выделенных земельных участков.

3.Указать общий размер (количество площади) и месторасположение (карту местности) земельных площадей, находящихся на балансе администрации МО «село Куруш», предназначенные выделению очередникам для получения земельных участков для строительства жилья.

В соответствии с ст. 10. ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

Согласно ст.12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами 15.06.2016г. заявители Алескеров Б.Э., Мукаилов С.С.. и Кулиев С.М., обратилась к Главе МО «с.Куруш» Хасавюртовского района Юсупову Р.П.. с заявлением о выдаче на руки ответа, а также опубликования ответа для всеобщего обозрения в местной газете «Голос Куруша».

15.07.2016г. Главой МО «с.Куруш» Хасавюртовского района Юсуповым Р.П. дан ответ на заявление истцов Алескерова Б.Э., Мукаилова С.С.. и Кулиева С.М. Но в данном ответе по существу заданных вопросов информация не содержится. Так же данный ответ не опубликован в местной газете «Голос Куруша».

Отсутствие своевременно данного ответа на заявление Алескерова Б.Э., Мукаилова С.С.. и Кулиева С.М., и не предоставление им истребуемых документов лишает их возможности реализовать свои права. Следовательно требования Алескерова Б.Э., Мукаилова С.С., и Кулиева С.М., обязать Главу МО «село Куруш» Хасавюртовского р-на РД Юсупова Р.П., выдать ответ административным истцам на руки, а также опубликовать в местной газете «Голос Куруша», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-187, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Алескерова Б.Э., Мукаилова С.С. и Кулиева С.М. удовлетворить. Обязать Главу МО «село Куруш» Хасавюртовского р-на РД Юсупова Р.П. выдать ответ административным истцам на руки, а также опубликовать в местной газете «Голос Куруша» объективную, подробную и достоверную по существу информацию по следующим вопросам:

Сколько человек, по списочно, жителей с. Куруш в настоящее время стоят на очереди в администрации МО «село Куруш» на получение земельных участков для строительства жилья. (с указанием порядковых номеров по годам).

Сколько человек за период его деятельности получили земельные участки для строительства жилья, с указанием сведений о дате поступления заявлений, порядковых номеров очередности и месторасположения выделенных земельных участков.

Указать общий размер (количество площади) и месторасположение (карту местности) земельных площадей, находящихся на балансе администрации МО «село Куруш», предназначенные для выделения очередникам получения земельных участков для строительства жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течении месяца со дня принятия, через Хасавюртовский районный суд.

Председательствующий: Г.М.Магомедов