Решение по делу № А79-6/2009 от 27.01.2009

А79-6/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-6/2009

27 января 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Яльчикского района Чувашской Республики,

к индивидуальному предпринимателю Захарову Илье Николаевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя - Бельцова А.Н. по удостоверению №126171,

ответчика - Захарова И.Н.

установил:

прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Захарова Ильи Николаевича (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Захарову И.Н. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.

По результатам проверки предпринимателя по вопросам выполнения условий лицензирования прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении предпринимателем лицензируемого вида деятельности:

- не соблюдается продолжительность рабочего времени и отдыха. Так, продолжительность рабочего времени водителя Захарова И.Н составила следующее количество отработанных часов: 03.10.2008 - 16 час. 00 мин.; 05.10.2008 - 16 час. 00 мин.; 03.10.2008 - 16 час. 00 мин.; 10.10.2008 - 16 час. 00 мин.; 11.10.2008 - 16 час. 00 мин.: 12.10.2008 - 15 час. 00 мин.; 24.10.2008 - 15 час. 00 мин.; 26.10.2008 - 15 час. 00 мин.; 31.10.2008 - 15 час. 00 мин.; 01.11.2008 - 15 час. 30 мин.; 04.11.2008 - 15 час. 30 мин.; 13.11.2008 - 12 час. 40 мин.; 23.11.2008 - 15 час. 00 мин.; 29.11.2008 - 15 час. 40 мин.; 30.11.2008 - 15 час. 40 мин.

На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление по указанным в нем основаниям.

Ответчик вину признал.

Выслушав представителя заявителя и ответчика, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему:

Захаров Илья Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.01.2006 Межрайонной ИФНС России № 2 по Чувашской Республике за ОГРН 306213203100048.

07.02.2006 Управлением Госавтонадзора по ЧР предпринимателю выдана лицензия АСС-21-010303 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия по 07.02.2011.

Прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики проведена проверка индивидуального предпринимателя Захарова Ильи Николаевича по вопросам выполнения условий лицензирования. Проверкой выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении предпринимателем лицензируемого вида деятельности:

- не соблюдается продолжительность рабочего времени и отдыха. Так, продолжительность рабочего времени водителя Захарова И.Н составила следующее количество отработанных часов: 03.10.2008 - 16 час. 00 мин.; 05.10.2008 - 16 час. 00 мин.; 03.10.2008 - 16 час. 00 мин.; 10.10.2008 - 16 час. 00 мин.; 11.10.2008 - 16 час. 00 мин.: 12.10.2008 - 15 час. 00 мин.; 24.10.2008 - 15 час. 00 мин.; 26.10.2008 - 15 час. 00 мин.; 31.10.2008 - 15 час. 00 мин.; 01.11.2008 - 15 час. 30 мин.; 04.11.2008 - 15 час. 30 мин.; 13.11.2008 - 12 час. 40 мин.; 23.11.2008 - 15 час. 00 мин.; 29.11.2008 - 15 час. 40 мин.; 30.11.2008 - 15 час. 40 мин.

Эти обстоятельства зафиксированы в справке о результатах проверки.

29.12.2008 прокурором в отношении предпринимателя и с его участием вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчику разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующая запись и личная подпись предпринимателя в постановлении.

В объяснениях, полученных 29.12.2008, предприниматель пояснил, что с выявленными нарушениями он согласен, обязался больше не нарушать условия лицензии.

Постановление прокурора с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя подтвердил вышеуказанные факты.

Проанализировав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 года № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются, в том числе:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей установлены соответствующим Положением, утвержденным приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, где, в частности, предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. (п. 7 Положения об особенностях  режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей).

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников (п. 8 Положения).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения (п. 9 Положения)

При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников (п. 11).

Вместе с тем, принимая во внимание, что статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности, суд при вынесении решения по данному делу учитывает нарушения, совершенные предпринимателем, 29.11.2008, 30.11.2008.

Между тем факты нарушения ответчиком вышеназванных положений законов и нормативных актов подтверждаются материалами дела, а именно путевыми листами: № 29/11 от 29.11.2008, № 30/11 от 30.11.2008.

Материалы дела доказывают, что предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов в области продолжительности рабочего времени и совершил правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Вина предпринимателя заключается в том, что он не принял все меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Захарова Илью Николаевича,  27.07.1980 года рождения, уроженца с.Чурачики Комсомольского района Чувашской Республики,  проживающего с.Чурачики Комсомольского района Чувашской Республики, ул.Ленина, 97, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц  31.01.2006 года за основным государственным регистрационным номером 306213203100048, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и  назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей (три тысячи рублей 00 коп.).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, КПП получателя – 212801001, ИНН- 21280144498, код ОКАТО – 97255000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации –41511621010010000140, наименование платежа- денежные взыскания (штрафы с виновных лиц).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Каргина