Решение по делу № А08-1359/2009 от 20.04.2009

Арбитражный суд Белгородской области

308000, г. Белгород, Народный бульвар, 135

E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.  Белгород

20 апреля  2009г.

Дело №  А08-1359/2009-17

Арбитражный суд   Белгородской области

в составе:Мироненко К.В.

судьи_________________________________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Бугаевой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Белгородской области  по адресу: г. Белгород, Народный бульвар,135

дело по заявлению прокурора Прохоровского района Белгородской области

к индивидуальному предпринимателю Волошенко Александру Александровичу

о привлечении к административной ответственности по ч.1 cт.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя - не явились, извещены надлежащим образом     

предприниматель - не явился, извещен надлежащим образом      

установил:

Прокурор Прохоровского района Белгородской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Волошенко Александра Александровича (далее - предприниматель) по ч.1 cт.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание заявитель и предприниматель не явились, представителей для участия в судебном заседании не направили, что согласно ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения настоящего дела в их отсутствии.

Из материалов дела видно,  что прокуратурой Прохоровского района проведена проверка в отношении предпринимателя по вопросу соблюдения градостроительного законодательства. Проверкой установлено выполнение предпринимателем строительства здания магазина ритуальных услуг на земельном участке, расположенном по адресу:                п.Прохоровка, ул.Лесная без разрешения на строительство.

20.02.2009г. по итогам проверки и.о.прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 20.02.2009г. предпринимателю разъяснены его права предусмотренные cт.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ под роспись.

В объяснениях от 20.02.2009г. Волошенко А.А. правонарушение признал, указал, что он является предпринимателем и представляет ритуальные услуги, пояснил, что 22.08.2007г. между ним и администрацией Прохоровского района заключен договор аренды земельного участка, согласно которого предпринимателю представлен земельный участок, расположенный на ул. Лесной п. Прохоровка площадью 90 кв.м. для строительства магазина «Ритуальные услуги», на указанном земельном участке в 2007г. предпринимателем начато строительство магазина, разрешение на строительства предпринимателем получено не было, данный магазин на настоящее время не достроен. Предприниматель полагал, что для осуществления строительства достаточно проекта и документов на землю.

В порядке п.3 ст.28.8 КоАП РФ прокурор обратился  cнастоящим заявлением  в арбитражный суд.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - Кодекс) строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно ч.2 cт.51 Кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт, если при проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (ч.1 cт.51 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати до пятидесяти тысяч рублей  или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток: на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем деятельности по осуществлению строительства здания магазина ритуальных услуг на земельном участке, расположенном по адресу: п. Прохоровка, ул. Лесная при отсутствии разрешения на строительство.

Таким образом, факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ следует из материалов дела и по существу предпринимателем не оспаривается.

На момент рассмотрения дела в суде  разрешение на строительство предпринимателем не представлено. Как следует из пояснений предпринимателя, полученных при осуществлении проверки, строительство объекта - здания не окончено, актом обследования подтверждено нахождение в стадии строительства и реконструкции указанного здания, а также установлен факт проведения строительных работ на данном объекте.

Вина ИП Волошенко А.А. заключается в том, что предприниматель не обеспечил соблюдение требования закона при осуществлении строительства здания.

Правонарушение совершено по неосторожности, так как предприниматель хотя и не предвидел возможности наступления вредных последствий, но мог и должен был их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).

При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ, 167-170,   206  АПК РФ, суд,

р е ш и л :

Заявление прокурора Прохоровского района Белгородской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Волошенко Александра Александровича, 28.06.1974г. рождения, проживающего по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, п. Прохоровка, ул.Московская, д.1, свидетельство межрайонной инспекцией министерства РФ по налогам и сборам №4 по Белгородской области  к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности предпринимателя по осуществлению строительства объекта - здания ритуальных  услуг, расположенного  по  адресу:  Белгородская область,   п.Прохоровка, ул. Лесная  (район РЭС - кладбище) c 20.04.2009г. сроком до 25 суток.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд, в   порядке установленном АПК РФ.

Судья                                                                                           Мироненко К.В.