Решение по делу № 3-830/2012 от 09.11.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

п. Каменномостский 09 ноября 2012 года          Мировой судья судебного участка №2 Майкопского района Республики Адыгея Сапунов Михаил Викторович, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ №22 <АДРЕС> К. Маркса дом 64, Долговой Веры Сергеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки Республики <АДРЕС>, проживающей по адресу: РА <АДРЕС> <АДРЕС>  <АДРЕС>  к административной  ответственности в течение года за однородные правонарушения не привлекавшейся.

УСТАНОВИЛ:

         К мировому судье Республики Адыгея судебного участка №2 Майкопского района поступил административный протокол и другие материалы дела указывающие, что Долгова В.С., являющаяся должностным лицом, не выполнила в установленный срок законного предписания заместителя главного государственного инспектора Майкопского района по пожарному надзору №6/1/1-17 от 20.01.2012 г.

         В судебном заседании Долгова В.С. пояснила, что после получения предписания заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Майкопского района МЧС России по Республике Адыгея ею был подготовлен план устранения недостатков. Все пункты плана не требующие значительных материальных затрат были выполнены в намеченные сроки. Однако, оборудование территории наружным противопожарным водоисточником, демонтаж горючих материалов на путях эвакуации, оборудование дверей механизмами для само закрывания требует значительных финансовых вложений. Вместе с тем, МБДОУ №22 денежными средствами не располагает, поскольку является бюджетным учреждением, финансирование которого обеспечивается за счет средств бюджета МО Майкопскогорайонного.

         Во исполнение требования Предписания она обратилась к руководителю управления образования Майкопского района <ФИО1> и получила устный ответ, что в настоящее время бюджет района не располагает денежными средствами, и данный вопрос будет решаться на уровне Главы района. Считает, что она как руководитель МБДОУ №22 выполнила всё возможное и необходимое со своей стороны т.к. из 17 пунктов Предписания она организовала и исполнила 14, которые не требовали значительных материальных затрат.  

         Выслушав доводы Долговой В.С.,  исследовав в совокупности все обстоятельства  дела, мировой судья  приходит к выводу, что в действиях Долговой В.С.отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её  действиях вины.

Статьей 19.5 ч. 13 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.01.2012 г. заместителем государственным инспектором Майкопского района по пожарному надзору  <ФИО2>  была проведена плановая проверка по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в МБДОУ №22 п. Каменномостский. По результатам проверки заведующей МБДОУ №22 было выдано Предписание №6\1\1-17 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 10.08.2012 г.Согласно внеплановой   проверке  государственным инспектором по пожарному надзору Майкопского района  была осуществлена проверка по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в МБДОУ №22, по результатам которой выявлен факт невыполнения п. 5,7,8,  Предписания от 20.01.2012 г.

         В судебном заседании установлено, что МБДОУ №22,   финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета МО «Майкопский район». МБДОУ №22 не имеет собственных источников прибыли и не наделено правом распоряжаться своим имуществом, поскольку, согласно Уставу имущество находится в оперативном управлении. Заведующая МБДОУ №22 Долгова В.С.не имеет возможности самостоятельно изыскать финансовые средства для устранения всех необходимых противопожарных мероприятий. 

       Из объяснения Долговой В.С.следует, что нарушения указанные в предписании не устранены в связи с отсутствием соответствующего бюджетного финансирования. Нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ.  Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов не допустимо.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Заведующая МБДОУ №22 Долгова В.С. не имела реальной возможности исполнить в установленный срок предписание должностного лица, осуществляющего пожарный контроль, поскольку для устранения нарушений необходимы значительные суммы денежных средств, которые у должностного лица отсутствуют. Долговой В.С.были предприняты все зависящие от неё меры по выполнению предписания.

         К данному выводу мировой судья  приходит из того, что должностным лицом, а именно Заведующей  МБДОУ №22,  Долговой В.С. на протяжении восьми месяцев решался вопрос по устранению установленных нарушений в области пожарной безопасности. Об этом свидетельствует переписка с заместителем главы администрации МО «Майкопскийрайон», руководителем управления образования <ФИО1> в части выделения денежных средств, для проведения мероприятий по противопожарной безопасности.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства о наличии вины должностного лица Долговой В.С.,которые бы опровергали её утверждения о невозможности устранения установленных нарушений, в связи с отсутствием бюджетного финансирования  и возможности взять денежные средства из других источников на цели пожарной безопасности.

Мировой судья считает, что Долгова В.С.не подлежит привлечению к административной ответственности  по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, поскольку не установлена её вина.

            Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.5, п.2 ч.1 ст. 24.5,29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

         Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении должностного лица Долглвлй Веры Сергеевны прекратить - за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.                  

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии  постановления в Майкопский районный  суд.

Мировой судья                                                   М.В. Сапунов