Решение по делу № А72-577/2007 от 22.02.2007

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

22.02.2007г.                                                                           Дело №А72-577/07-9/37

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Замалетдиновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Петрова Юрия Анатольевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Полищук О.А., государственный инспектор, по доверенности №30 от 10.01.2007г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Петров Ю.А., индивидуальный предприниматель, свидетельство о госрегистрации №1430-97 от 04.09.97г., паспорт серии 73 02 №501081

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Петрова Юрия Анатольевича  по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по перевозке с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании Петров Ю.А.. пояснил, что осуществляет перевозки по договору найма автотранспорта (аренды) с экипажем от 14.11.2004г., заключенному с НП «Волга». Расписание движения по маршруту НП «Волга» согласовано мэрией г.Ульяновска 27.12.05г.

Как следует из материалов дела, Петрову Ю.А., зарегистрированному в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдана лицензия  на осуществление деятельности по перевозке пассажиров   №АСС-73-307903 от 06.11.2002г.  сроком на 5 лет,  к лицензии выдана 1 лицензионная карточка.

23.01.2007г. специалистом УГАДН по Ульяновской области проведена проверка автотранспортного средства ПАЗ-3205 рег.знак АЕ 213 73 под управлением индивидуального предпринимателя Петрова Юрия Анатольевича, в ходе которой выявлено, что у предпринимателя отсутствует расписание движения на регулярный автобусный маршрут.

По факту выявленного нарушения 23.01.2007г. в отношении индивидуального предпринимателя Петрова Ю.А. составлен протокол серии 73 №001366 об административном правонарушении за осуществление перевозочной деятельности с нарушением условий лицензирования, а именно нарушены требования п.5.2.2 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.  «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», п.5 приказа Минтранса РСФСР от 24.12.1987 №176 «Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР».

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Петрова Ю.А., которому, как следует из содержания протокола, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что несоблюдение  условий лицензирования  предпринимателем Петровым Ю.А.  доказано материалами дела.

Пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок  пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомо­бильным транспортом является выполнение требований, установ­ленных федеральным законом и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации в области лицензируемого вида дея­тельности.

Движение автобусов и таксомоторов на маршрутах организуется по расписаниям. Расписания движения автобусов и таксомоторов на городских, пригородных и внутрирайонных маршрутах утверждаются автотранспортными предприятиями по согласованию с соответствующими исполнительными органами (п.5 приказа Минтранса РСФСР от 24.12.1987 №176 «Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР»).

Пунктом 5.2.2 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.  «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» на владельцев автобусов возложена обязанность по разработке графиков (расписаний) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

Указанные условияпредпринимателем Хайертдиновым Ф.А.не соблюдены.

Ссылку лица, привлекаемого к административной ответственности, на осуществление перевозок на основании договора аренды транспортного средства с экипажем суд во внимание не принимает. Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402, и определяются в выдаваемой лицензии. В силу требований данного Положения, непосредственно лицензиат (в данном случае Петров Ю.А.) обязан обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии, в том числе по согласованию расписания движения по маршруту.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

В силу ч.3. ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление  предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) влечет наложение  административного  штрафа  на должностных лиц  - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

В данном случае размер штрафа следует установить в размере 30 минимальных  месячных  оплат труда (3.000 руб.).

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Петрова Юрия Анатольевича 05.05.1957 г.р., место рождения: д.Кишаки Буинского района республики Татарстан, проживающего по адресу: г.Ульяновск, ул.Сельдинская, д.65, кв.7 (ИНН-732700395525, свидетельство о государственной регистрации №1430-97 от 04.09.1997г.) к административной ответственности по ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных  правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа  в размере 30 минимальных  месячных размеров  оплаты труда, что составляет 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу  по истечении 10 дней со дня его принятия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый федеральный апелляционный суд (г.Самара).

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 30 дней со дня вступления решения в законную силу. При добровольной уплате квитанцию представить в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок исполнительный лист, выданный на основании данного решения, будет направлен судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Судья                                                                                      Д.М.Замалетдинова