Решение по делу № 2-37/2015 от 26.02.2015

                                                                                                 Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                     г. Гдов Псковской области

           Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Широкова А.А., при секретаре Покротниекс Е.В., с участием помощника прокурора Гдовского района Кадыровой М.С., представителя Муниципального образования «Самолвовская волость» Сергеева К.А.,          

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Гдовского района Калинина А.Н. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Самолвовская волость» об обязании размещения на официальном сайте Гдовского района информации подлежащей опубликованию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гдовского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения «Самолвовская волость» об обязании размещения на официальном сайте Гдовского района информации подлежащей опубликованию.

Прокуратурой Гдовского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения «Самолвовская волость» требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и законодательства о противодействии коррупции, в которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности, публичности открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании части 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободном доступе к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - ФЗ №8-ФЗ) установлено, что одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании статьи 9 Федерального закона №8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В силу пп. «а» пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством, гражданам представлено право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Проверкой установлено, что органы местного самоуправления сельского поселения «Самолвовская волость» собственного сайта в сети Интернет не имеют. Информация о поселении, размещается на официальном сайте Гдовского района <данные изъяты>.

Однако в нарушение части 6 статьи 52 Федерального закона №131-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте <данные изъяты> администрацией сельского поселения «Самолвовская волость» решение об утверждении местного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ, сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание за I, II, III, IV квартал ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не публиковались, доступ граждан к указанной информации отсутствует.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Гдовского района по адресу: <данные изъяты> размещен только проект Решения Собрания депутатов сельского поселения «Самолвовская волость» «О бюджете муниципального образования «Самолвовская волость» на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ».

Бездействие администрации сельского поселения «Самолвовская волость», выраженное в не опубликовании решения об утверждении местного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ, сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание на официальном сайте Гдовского района по адресу: <данные изъяты> нарушает право неопределённого круга лиц на свободный доступ к получению информации, предусмотренное частью 4 статьи 29 Конституции РФ, а также влечёт нарушение основных принципов противодействия коррупции, закрепленных в статье 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции».

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность деятельности администрации сельского поселения «Самолвовская волость» и направлены на понуждение в судебном порядке обеспечить законность в деятельности данного органа местного самоуправления, защитить установленные законом права граждан.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Кадырова М.С. исковые требования прокурора Гдовского района поддержала в полном объёме.

Ответчик представитель сельского поселения «Самолвовская волость» Сергеев К.А. иск признал в полном объёме, пояснив суду, что выявленные недостатки в размещении необходимой информации на сайте Муниципального образования «Гдовский район» будут устранены.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает иск прокурора вполне обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что органы местного самоуправления сельского поселения «Самолвовская волость» собственного сайта в сети Интернет не имеют. Информация о поселении, размещается на официальном сайте Гдовского района <данные изъяты>

Однако в нарушение части 6 статьи 52 Федерального закона №131-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Гдовского района <данные изъяты> администрацией сельского поселения «Самолвовская волость» решение об утверждении местного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ, сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание за I, II, III, IV квартал ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не публиковались, доступ граждан к указанной информации отсутствует.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Гдовского района по адресу: <данные изъяты> размещен только проект Решения Собрания депутатов сельского поселения «Самолвовская волость» «О бюджете муниципального образования «Самолвовская волость» на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ».

Бездействие администрации сельского поселения «Самолвовская волость», выраженное в не опубликовании решения об утверждении местного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ, сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание на официальном сайте Гдовского района по адресу: <данные изъяты> нарушает право неопределённого круга лиц на свободный доступ к получению информации, предусмотренное частью 4 статьи 29 Конституции РФ, а также влечёт нарушение основных принципов противодействия коррупции, закрепленных в статье 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

                                                    Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения «Самолвовская волость» в 10-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте Гдовского района по адресу: <данные изъяты> решение «Об утверждении местного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ», сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание за I, II, III, IV квартал ДД.ММ.ГГГГ.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                  А.А.Широков