Решение по делу № 3-518/2011 от 08.09.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменномостский 08 сентября 2011 года

         Мировой судья судебного участка №2 Майкопского района Республики Адыгея Сапунов Михаил Викторович,

 с участием законного представителя МОУ СОШ№10 ст. Новосвободная Майкопского района Зейтунян Роберта Антракиковича,

         рассмотрев дело об административном правонарушении  предусмотренное ст.  19.7  КоАП РФ  в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы (МОУ СОШ)  №1 ст. Новосвободная Майкопского района РА расположенного по адресу: ул. Советская, 16, ст. Новосвободная Майкопского района Республики Адыгеяпочтовый индекс 385776,

к административной ответственности МОУ СОШ №10 за однородное правонарушение в течение года не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №10 ст. Новосвободная Майкопского района обязанное в соответствии с п.2 ст.25 ФЗ РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не позднее, чем за два месяца до принятия решения о сокращении численности работников организации (дата высвобождения - 28.07.2011 г.) в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости (т.е. до 28.05.2011 г.), фактически выполнило это только 10.08.2011 г.тем самым совершило правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МОУ СОШ №10 Зейтунян Р.А.  вину в совершении правонарушения признал, подтвердив обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении от 02 сентября 2011 года и материалах дела. Дополнительно пояснил, что администрация МОУ СОШ №10 прилагало усилия по трудоустройству своего работника  попавшего под сокращение и  в настоящее время он трудоустроен у них же.  Считает, что выявленным  нарушением никакого вреда охраняемым общественным правоотношениям не допущено, и с учетом имущественного и финансового положение МОУ СОШ №10, просит признать данное правонарушение малозначительным.

Выслушав  законного представителя МОУ СОШ №10 ст. Новосвободная Зейтунян Р.А. ,  оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины юридического лица  в его совершении.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с абзацем 1 п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель - организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, установлена ст. 19.7 КоАП РФ.

Виновность МОУ СОШ №10  ст. Новосвободная  в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №36 от 02 сентября 2011 года, из которого следует, что Муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №10 ст. Новосвободная Майкопского района обязанное в соответствии с п.2 ст.25 ФЗ РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не позднее, чем за два месяца до принятия решения о сокращении численности работников организации (дата высвобождения - 28.07.2011 г.) в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости (т.е. до 28.05.2011 г.), фактически выполнило это только 10.08.2011 г<ДАТА> тем самым совершило правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

- объяснением законного представителя МОУ СОШ №10 ст. Новосвободная  данного им в судебном заседании и признавшего несвоевременное представление сведений о высвобождаемом работнике.

- копией Сведений о высвобождаемых работниках, нуждающихся в помощи по трудоустройству от 10.08.2011 г. представленной МОУ СОШ №10 ст. Новосвободная в ГУ ЦЗН Майкопского района 10.08.2011 г.

- копией служебной записки от 18.08.2011 г. директора ГУ ЦЗН Майкопскогорайона сообщившего  начальнику Управления Государственной службы занятости населения РА об обнаруженном правонарушении  допущенным МОУ СОШ №10 ст. Новосвободная.

Представленные и изученные в судебном заседании доказательства достаточны для признания МОУ СОШ №10 ст. Новосвободная виновным в несвоевременном представлении в ГУ ЦЗН Майкопского района сведений предусмотренных п.2 ст.25 ФЗ РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1«О занятости населения в Российской Федерации», т.е. в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.

Смягчающим ответственность  обстоятельством мировой судья признает осознание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств и  предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем, довод представителя МОУ СОШ №10 Зейтунян Р.К. о малозначительности  допущенного нарушения высказанный в судебном заседании заслуживает внимания. 

Так, согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной Пленумом ВС РФ в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Совершенное юридическим лицом    административное правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ст. 19.7 КоАП РФ. 

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия угрозы наступления негативных последствий, данных о нарушении прав третьих лиц, трудоустройство лица подлежащего сокращению, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что свидетельствует об его малозначительности. 

Мировой судья, исходя из фактических обстоятельств дела, считает возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении и ограничиться в отношении МОУ СОШ №8 ст. Новосвободная    устным замечанием.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь 2.9,  п.1. ч.2  ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении  в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №10 ст. Новосвободная Майкопского района имевшего место 29.05.2011г.совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности.

Ограничиться в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №10 ст. Новосвободная Майкопского района  устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии Постановления.

Мировой судья                                                   М.В. Сапунов