Решение по делу № А68-1598/2012 от 02.04.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                                 Дело № А68-1598/12

«2» апреля 2012г.

Арбитражный суд Тульской области

в составе:

судьи                    Егураевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияЛапиной Е.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (ИНН 7106075827, ОГРН 1077103001414)

к   индивидуальному предпринимателю Кузнецову Андрею Андреевичу (ИНН 710301272726, ОГРИП 304710321200048)

о   взыскании 1 039 руб. 20 коп. штрафа,

при участии в заседании:

от заявителя: Головановой Е.И. –представителя по доверенности от 19.03.2012,

Кузнецовой – представителя по доверенности.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (далее - УПФР в городе Туле) обратилось в суд с заявлением о взыскании синдивидуального предпринимателя Кузнецова Андрея Андреевича штрафа за непредставление в установленный срок органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год в сумме 1 039 руб. 20 коп.

С согласия лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель поддерживает требования в полном объеме.

Ответчик просит уменьшить штраф, в связи с тяжелым материальным положением, представил копию пенсионного удостоверения № 59438, поясняет, что взносы оплачены своевременно, однако в связи с временной нетрудоспособностью незначительно нарушил срок предоставления сведений.

Из материалов дела суд

У с т а н о в и л:

УПФР в городе Туле в отношении ответчика проведена проверка своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что ответчик в нарушение п.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил до 01.03.2011г. сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год.

По результатам проверки управлением составлен акт от 07.06.2011г. № 1129.

За указанное нарушение решением начальника УПФР в городе Туле от 08.07.2011г. № 906 ответчик был привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абз.3 ст.17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 1 039 руб. 20 коп. (10 392 руб. * 10%).

Заявителем в адрес ответчика было направлено требование от 05.08.2011. № 583, в котором ему было предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 22.08.2011.

Поскольку в добровольном порядке требование заявителя ответчиком исполнено не было, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Пунктом 2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность страхователей представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом представляет следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Следовательно, сведения об уплаченных страховых взносах за 2010 год должны были быть представлены  ответчиком не позднее 01.03.2011.

В нарушение п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ответчик сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, представил 21.03.2011.

В соответствии с абз.3 ст.17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предприниматель не представил до 01.03.2011 сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год, фактически представив их 21.03.2011, в связи с чем привлечен к ответственности в виде штрафа 1 039 руб. 20 коп.

Размер финансовых санкций, предусмотренный статьей 17 Закона, правильно определен Управлением Пенсионного фонда, исходя из положений п.1 ст.14, п.2 ст.13 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования», и составил  1 039 руб. 20 коп. (10 392 руб. (сумма страховых взносов, подлежащих уплате ответчиком за 2010 год, за период с 01.01.2010 по 31.12.2010) x 10%).

Таким образом, ответчик правомерно привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абз.3 ст.17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 1 039 руб. 20 коп. (10 392 руб. * 10%).

Вместе с тем, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого с ответчика штрафа до 500 руб. При этом суд исходит из следующего.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно ч.1 ст.44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (ч.4 ст.44 Закона № 212-ФЗ).

Тем самым, в Законе № 212-ФЗ закреплено право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания, что полностью согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного нарушения.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Таким образом, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения плательщика и иных существенных обстоятельств.

Суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, тот факт, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год, были представлены ответчиком с незначительным пропуском срока, ответчик ранее не привлекался к ответственности, а также учитывает материальное положение физического лица, являющегося пенсионером.

Кроме того, суд не усматривает в действиях предпринимателя умысла, направленного на несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год.

Судом также не установлено пренебрежительного отношения ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также отсутствие каких-либо иных неблагоприятных последствий для Пенсионного фонда и застрахованных лиц, с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 500 руб.

На основании ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина, которая в соответствии со ст.ст. 333.21, 333.22 НК РФ уменьшена судом до 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 167 – 171, 176, 180, 181, 216, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецова Андрея Андреевича, 18.09.1951 года рождения, уроженца г. Тула в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год в размере 500 руб.;

в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                               Н.В. Егураева