Решение по делу № А64-203/2010 от 10.02.2010

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Тамбов

«10» февраля 2010 года                                                                               Дело №А64-203/2010

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2010г.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2010г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатьева Д.Н. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карповой Е.Ю.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Тамбовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

к индивидуальному предпринимателю Молостову Виктору Тимофеевичу, Мичуринский район Тамбовской области,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – Макеева Т.В. вед. специалист-эксперт по доверенности №01-07/312 от 21.04.2009г.,

от заинтересованного лица – Молостов В.Т. (паспорт 6805 331924 выдан Мичуринским РОВД Тамбовской области 20.12.2006г.),

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением в отношении ИП Молостова Виктора Тимофеевича, Мичуринский район Тамбовской области о привлечении к административной ответственности и взыскании штрафных санкций, предусмотренных ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании отвода составу суда не заявлено. Права и обязанности, предусмотренные статьей 41 АПК РФ представителям сторон известны.

Представитель заявителя требования поддержала, дала устные пояснения.

Предприниматель заявленные требования признал, факт правонарушения не отрицает, пояснил, что выявленные правонарушения устраняются.  

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее:

ИП Молостов В.Т. имеет лицензию №АСС-68-185 от 26.10.2007г. на перевозку пассажиров на коммерческой основе.

22.12.2009г. старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления по Тамбовской области (далее УГАДН) Шестаковым М.Н. при плановой проверке по вопросу выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения и выполнении лицензионных условий, выявлены следующие нарушения:

1.лицензиат не прошел периодической аттестации на соответствие занимаемой должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте;

2.на момент проверки у лицензиата отсутствовал план мероприятий по предупреждению и снижению аварийности на пассажирском автомобильном транспорте на 2009г.;

3.лицензиатом не проводятся сверки с органами ГИБДД по учету ДТП, не ведется учет дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения, не заведены журналы учета;

4.лицензиат не провел в 2009г. ежегодные занятия с водителями по 20-часовой программе повышения профессионального мастерства по обеспечению дорожного движения автотранспорте согласно учебно-тематического плана и программы ежегодных занятий с водителями автотранспортных организаций;

5.лицензиат не осуществляет хранение путевой документации;

6.предпринимателем не организован контроль за прохождением водителями медицинского переосвидетельствования, отсутствуют журналы учета.  

Как указывает автодорнадзор, выявленные факты являются нарушениями Приказа Минтранса и Минтруда РФ №13/11 от 11.03.1994г. «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта»; пунктов 2.2, 3.4.2, 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., статьи 20 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; пункта 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий»; пункта 17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Управлением автодорожного надзора 22.12.2009г. составлен протокол №008234 об административном правонарушении, который подписан предпринимателем (лист дела 7).

Управление автонадзора обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области, так как в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду. 

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Тамбовской области подлежат удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим:  

Статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается в какой бы то ни было форме понуждать или поощрять водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения.

 Водитель - предприниматель обязан владеть перечисленными сведениями, указанными в Приказе Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г. «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения».

Организация и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:

- об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;

- о состоянии погодных условий;

- о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;

- о порядке стоянки, охраны транспортных средств;

- о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;

- об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;

- об особенностях перевозки детей;

- об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;

- об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);

- об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Минтранса и Минтруда РФ от 11.03.1994г. №13/11 «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» установлено, что аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проводится в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств. Аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (в дальнейшем - организации), согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации (Приложение N 1).

Аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет. Аттестация проводится после повышения квалификации аттестуемого, как правило, в учебных заведениях, указанных в Перечне, который определяется Министерством транспорта Российской Федерации, согласно Приказу от 11.03.94 N 13/11.

В соответствии с пунктами 2.2, 3.4.2, 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г. установлено, что основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются:

- закрепление обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения, предусмотренных настоящим Положением, за конкретными должностными лицами и работниками организации;

- регулярный контроль выполнения должностными лицами и работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения со стороны руководителя организации или специально назначенных должностных лиц (служб) организации;

- назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей;

- проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению;

- ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности;

- оснащение необходимым оборудованием, приборами, помещением для осуществления деятельности по предупреждению дорожно - транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;

- обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.

Повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя

С целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация:

- осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

- организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;

- оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

Пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 «Об утверждении Правил учета дорожно–транспортных происшествий» предусмотрено, что владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

С учетом изложенного, судом установлено, что предприниматель Молостов Виктор Тимофеевич не соблюдал установленные законодательством требования при осуществлении предпринимательской деятельности по использованию автотранспорта, следовательно, заявление Управления государственного автодорожного надзора по Тамбовской области о привлечении к административной ответственности предпринимателя Молостова Виктора Тимофеевича по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

СУД РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Молостова Виктора Тимофеевича 29.06.1954г/рождения, ИНН680700005820 проживающего по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, учхоз им.Калинина, ул.Калинина, д.24, кв.2 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа 3000руб.

Предпринимателю Молостову Виктору Тимофеевичу представить в течение тридцати дней, с момента принятия данного решения, в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Счет №40101810000000010005

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области

БИК 046850001

Получатель: УФК по Тамбовской области (УГАДН по Тамбовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН6832004054; КПП 682901001

КБК 10611690040040000140 штраф

Код ОКАТО 68401000000

В случае отсутствия уплаты по истечении тридцати дней с момента принятия данного решения и после вступления решения в законную силу будет выдан и направлен в службу судебных приставов-исполнителей исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж, ул.Платонова, 8) через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                                             Д.Н. Игнатьев