Решение от 11.12.2014 по делу № 2-6947/2014 от 04.12.2014

К делу № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                 г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского краю в составе:

председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Малания Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП Лешкашели Ж. Б. об устранении нарушений в области законодательства РФ об охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП Лешкашели Ж.Б. об устранении нарушений в области законодательства РФ об охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне.

Исковые требования прокурора мотивированы следующим.

Прокуратурой Сочи проведена проверка исполнения законодательства об среды и отходах производства и потребления ИП охране окружающей Лешкашели Ж.Б. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Картинг» и ИП Лешкашели Ж.Б. заключен договор аренды нежилого помещения по пер. Бригадный, общей площадью 100 кв.м. В процессе осуществления деятельности ИИ Лешкашели Ж.Б. образуются отходы 1-4 класса опасности (люминесцентные лампы, бытовые отходы потребления). Статьей 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлены нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Согласно н. 2.7 Приказа Ростехнадзора №570 от 15.08.2007 документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, является свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов. Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе». Вместе с тем, ИП Лешкашели Ж.Б. не получены паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности. Согласно ст. 15 Закона №89-ФЗ, все лица, которые допущены к обращению с отходами 1 - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. При этом, ИП Лешкашели Ж.Б. не прошла обучение по повышению квалификации па право обращения с опасными отходами должностных лиц допущенных к обращению с отходами. Согласно ст. 26 Закона № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами. В соответствии с п. 5.5.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю. На момент проведения проверки у ИП Лешкашели Ж.Б. отсутствовал Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласованный с Управлением Росирироднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов на предприятии не организован, журнал первичного учета движения отходов не ведется. Кроме того, в ходе осуществления хозяйственной деятельности ИП Лешкашели Ж.Б. оказывает негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии со ст. 16 ФЗ Закона №7-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Показом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду по итогам календарного квартала установлен не позднее 20-го числа следующего за отчётным периодом. В нарушение вышеуказанных норм, ИП Лешкашели Ж.Б. плата за негативное воздействие на окружающую среду не вносится. Также установлено, что вышеуказанный участок расположен в водоохранной зоне р. Сочи. Вместе с тем, при осуществлении деятельности сточные воды (в том числе дождевые, поливочные, талые, дренажные, талые и инфильтрационные) сбрасываются в водный объект без очистки. Кроме того, указанное выше помещение расположено на 4 железобетонных конструкциях, которые расположены в акватории реки Сочи. Таким образом, ИП Лешкашели Ж.Б. допущено пользование поверхностным водным объектом р. Сочи. Однако, ИП Лешкашели Ж.Б. соответствующий договор водопользования не заключен. Вышеуказанные нарушения подтверждаются справкой Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и иными материалами проверки. В соответствии с ч. 3 ст. 34, ст. 56, 80 Закона №7-ФЗ деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемая с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть прекращена только в судебном порядке. Согласно ст. 1065 ГК РФ угроза причинения вреда также является основанием для запрещения деятельности, создающей такую угрозу. Пунктом 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, а так же неопределенного круга лиц. Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц предусмотрено и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой, прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, а так же прав Российской Федерации, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Угроза причинения значительного вреда неопределенному кругу лиц обусловлена действиями (бездействиями) ответчика. Действия ответчика по складированию отходов на вышеназванной площадке ухудшают экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории жилой застройки, расположенной в непосредственной близости, а так же могут привести к причинению вреда жизни и здоровью проживающих там граждан. Кроме того, такие действия затруднят принятие мер по восстановлению благоприятной экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки. В связи с отсутствием вышеперечисленных документов, деятельность ответчика наносит неконтролируемый ущерб окружающей среде, причиняя ущерб экологии курорта федерального значения. Прокурор, на основании изложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 22, 24, 45, 131-
132 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О
прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать ИП Лешкашели Ж.Б. устранить выявленные нарушения путем: своевременного внесения ежеквартальной платы за негативное воздействие на окружающую среду; составления, паспортов и подтверждения отнесения отходов к определенному классу опасности; получения свидетельства об отнесении отходов к определенному классу опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); твердые коммунальные отходы (смет с территории); согласования в установленном порядке паспортов отходов; прохождения должностными лицами обучения по повышению квалификации на право обращения с опасными отходами; заключения договора на водопользование. Запретить ИИ Лешкашели Ж.Б. и иным липам эксплуатацию помещения, расположенного по пер. Бригадный, г.Сочи до момента устранения вышеуказанных нарушений..

В судебном заседании участвующий прокурор Нино К.С. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ИП Лешкашели Ж.Б. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представила суду письменное заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора признает, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя указанного лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования И.О. прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП Лешкашели Ж.Б. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание исковых требований представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает данное признание исковых требований.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Основания для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░; ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░); ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░ ░░░░░░░░░░);

- ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.199 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░