Решение по делу № 2-1592/2015 от 30.12.2014

Дело № 2-1592/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителя заявителя С.В. Князьковой,

представителя УФССП России по Республике Коми С.А. Литвинова,

при секретаре К.Е. Есеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 января 2015 года гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об оспаривании постановления,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указала, что ** ** ** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство о предоставлении Л.М. на состав семьи 7 человек жилого помещения по решению Сыктывкарского городского суда. ** ** ** с взыскателем заключен договор социального найма, решение исполнено. В целях заключения договора социального найма Администрация МО ГО «Сыктывкар» была вынуждена обращаться в суд с иском к Л.М. о выселении из занимаемого жилого помещения, и возложении обязанности заключить договор социального найма. При таких обстоятельствах полагает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось.

Представитель заявителя Администрации МО ГО «Сыктывкар» С.В. Князькова в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель УФССП по Республике Коми в судебном заседании С.А. Литвинов в судебном заседании с доводами заявления не согласился.

Заинтересованное лицо (взыскатель) Л.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, исполнительного производства, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** постановлено: обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Л.М., на состав семьи из 7 человек: Р.Л., Л.А., О.Л., Р.Р., Т.Р., П.Р., Л.М., вне очереди, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г.Сыктывкара, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м.

** ** **, в целях исполнения решения от ** ** **, Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к Л.М. и членам его семьи о выселении из занимаемого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма квартиры по адресу: ...

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств УФССП Росси по Республике Коми Т.Н. возбуждено исполнительное производство №.... Копия указанного постановления получена должником ** ** **.

** ** ** производство по гражданскому делу по иску Администрации МО ГО «Сыктывкар» к Л.М. прекращено в связи с отказом от иска, поскольку Л.М. добровольно освободил жилое помещение и заключил договор социального найма.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств УФССП Росси по Республике Коми И.П. вынесено постановление о взыскании с Администрации МО ГО «Сыктывкар» исполнительского сбора в размере ... рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин (доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено).

** ** ** исполнительное производство окончено в связи с предоставлением взыскателю Л.М. жилого помещения.

Из объяснений представителя УФССП по Республике Коми С.А. Литвинова следует, что Администрация МО ГО «Сыктывкар», получив постановление о возбуждении исполнительного производства, не поставила в известность судебного пристава-исполнителя о принятии каких-либо мер по предоставлению взыскателю жилого помещения. Копия договора социального найма от ** ** ** представлена судебному приставу-исполнителю в конце ** ** ** года.

** ** ** исполнительное производств возобновлено в связи с несоответствием площади предоставленного жилого помещения площади, указанной в решении суда.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора является не законным.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Из положений ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 данного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в положениях подп. 1 п. 1 ст. 202 и п. 3 ст. 401 части первой ГК РФ, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.

Исходя из системного анализа положений ст. 239 Бюджетного кодекса РФ, ст. 12, ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор относится, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, к числу исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, действия должника были направлены на своевременное исполнение судебного решения о предоставлении жилого помещения. Документально подтверждено, что еще до возбуждения исполнительного производства, Администрация МО ГО «Сыктывкар», подобрав жилое помещение, в связи с отказом взыскателя от заключения договора социального найма была вынуждена в судебном порядке решить вопрос о принудительном возложении на взыскателя Л.М. обязанность заключить договор социального найма. Отсутствие встречных действий со стороны взыскателя, направленных на заключение договора социального найма, явилось непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Администрации, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исходя из совокупности изложенного можно сделать вывод об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок для добровольного исполнения исполнительного документа и, следовательно, незаконности оспариваемого постановления.

Факт неуведомления судебного пристава-исполнителя о наличии жилого помещения и обращении в суд с иском к Л.М. сам по себе не мог служить основанием для взыскания ** ** ** исполнительского сбора, без учета все обстоятельств. Отмена постановления об окончании исполнительного производства также не может свидетельствовать о законности действий судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, поскольку исполнительное производство возобновлено с целью выяснения мнения взыскателя о прекращении исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя от ** ** ** о взыскании с Администрации муниципального образование городского округа «Сыктывкар» исполнительского сбора в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Колосова