Решение по делу № 2-302/2014 ~ М-276/2014 от 12.08.2014

№ 2-302/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Навашино                                            30 сентября 2014 года                                            22 ноября 2013 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием заместителя прокурора Навашинского района Груздевой И.М., истицы Трофимовой Н.Н., при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Навашинского района в интересах Трофимовой Н.Н. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

Установил:

в Навашинский районный суд обратился прокурор Навашинского района в интересах Трофимовой Н.Н. с иском о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая следующее.

       В прокуратуру района поступило обращение Трофимовой Н.Н., проживающей по адресу: *******, в котором она просит помочь в решении вопроса о признании права собственности на квартиру, в которой она проживает, а приватизировать ее не может в связи с тем, что на нее не зарегистрировано право муниципальной собственности. В приватизации квартиры желает участвовать она одна. Муж и сын отказываются от участия в приватизации квартиры, о чем написали соответствующие заявления.

По данному обращению прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено следующее:

В ******* зарегистрированы и проживают Трофимова Н.Н. ../../....г. г.р., Трофимов А.В. ../../....г..р., Трофимов А.В. ../../....г. г.р.

Из справки *** от ../../....г. о технической характеристике объекта капитального строительства, выданного ГП Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» на предмет оформления приватизации следует, что квартира, расположенная по адресу: ******* является жилой двухкомнатной, используемой по назначению, расположена на 1-м этаже, общей площадью *** кв.м., жилой площадью - *** кв.м.

Указанный жилой дом был внесен в реестр муниципальной собственности Навашинского муниципального района 18.02.2004 года на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.01.2003 №55-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения», а также распоряжения Администрации Навашинского района от 16.02.2004 №71-р «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения».

Согласно реестру балансодержателем данного жилого дома указана Натальинская сельская администрация.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок, с ним имеется информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости: *******: собственником квартиры является Навашинский муниципальный район (право собственности зарегистрировано ../../....г. года).

Постановлением Земского собрания Навашинского района от 22.04.2005 №394а «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения» жилой ******* передан в муниципальную собственность муниципального образования Натальинский сельсовет и исключен из реестра муниципальной собственности Навашинского района.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.(ст.7 Закона РФ).

В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Обстоятельство того, что до настоящего времени на ******* и на ******* данном доме право муниципальной собственности не зарегистрировано, не может являться законным основанием для отказа в реализации прав гражданам, предоставленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Оснований, по которым право Трофимовой Н.Н. на приватизацию жилого помещения может быть ограничено, не установлено.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор обращается с исковым заявлением в интересах Трофимовой Н.Н. в связи с обращением в прокуратуру района о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

          Просит признать за Трофимовой Н.Н. ../../....г. года рождения право собственности в порядке бесплатной приватизации на *******.

В судебном заседании заместитель прокурора Навашинского района Груздева И.М. полностью поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Истица Трофимова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчики Трофимов В.А. и Трофимов А.В. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований прокурора в интересах Трофимовой Н.Н.

Представитель ответчика администрации Натальинского сельсовета Навашинского района Нижегородской области Мурагин Е.Н., извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном в адрес суда заявлении просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, с исковыми требованиями Трофимовой Н. согласен.

Представитель ответчика Администрации Навашинского района Нижегородской области, извещенные своевременно и надлежащем образом о дне и времени рассмотрения настоящего дела явку представителя в судебное заседание не обеспечили, заявлений об отложении либо рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

Представитель третьего лица УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области, извещенные своевременно и надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, отзыва относительно искового заявления в адрес суда не поступало.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования прокурора Навашинского района, действующего в интересах Трофимовой Н.Н. подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Передача муниципальным образованиям ведомственного жилого фонда осуществлялась в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». Согласно ст. 9 названного Закона при изменении отношений собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан правопреемникам этих предприятий, учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке и с сохранением всех жилищных прав граждан. В случае такого перехода права и обязанности нового собственника производны от прав и обязанностей прежнего собственника, поскольку имущество сохраняет свои качества, а меняется лишь субъект права собственности.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента РФ от 26.03.2003 г. № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. ст. 2, 6, 7, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам Российской Федерации предоставляется право получить в собственность государственное и муниципальное жилье, которым они владеют на основании договора социального найма. Приобретение права собственности не требует произведения выплат или сборов. Осуществление права на приватизацию требует согласия всех совершеннолетних членов семьи квартиросъемщика. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно статье 675 ГК РРФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и должен нести все его обязанности, в том числе по предоставлению благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, грозящих обвалом (статья 93 ЖК РСФСР), поскольку иное не предусмотрено законом.

Если отсутствует распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность и таковое по каким-либо причинам не передано и на балансе муниципалитета не находится, в связи с чем граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, указанное соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до ../../....г. года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.01.2003г. № 55-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения» *******, передан в муниципальную собственность Навашинского района.

Распоряжением главы администрации Навашинского района от 16.02.2004г. № 71-р «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» утвержден акт приема передачи ******* в муниципальную собственность Навашинского района.

Постановлением Земского собрания Навашинского района от 22.04.2005г. № 394-а «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения» право собственности на жилой ******* прекращено, указанный объект исключен из реестра муниципальной собственности Навашинского района и передан в муниципальную собственность муниципального образования Натальинский сельсовет.

Указанные обстоятельства установлены рядом аналогичных решений Навашинского районного суда, которые в силу ст.61 ГПК РФ не подлежат доказыванию.

           Документов о передаче в пользование семье Трофимовых спорной квартиры не имеется.

           Однако согласно Выписке из лицевого счета *** Администрации Натальинского сельсовета в указанной квартире истица Трофимова Н.Н. зарегистрирована с ../../....г. г., ответчики Трофимов В.А. и Трофимов А.В. с ../../....г. и с ../../....г. соответственно.

../../....г. МУ «Администрацией Натальинского сельсовета» Навашинского района в лице главы администрации Натальинского сельсовета Мурагина Е.В. с Трофимовым В.А, был заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из двух комнат в квартире общей площадью ***.м. по адресу: *******.

Согласно п. 3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена – Трофимова Н.Н., сын – Трофимов А.В.

Трофимов В.А. и Трофимов А.В. от участия в приватизации отказались, о чем указали в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.

Согласно справке Навашинского отделения Кулебакского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» № *** ../../....г. в период времени с ../../....г. по ../../....г. право собственности на спорную квартиру не регистрировалось, Трофимова Н.Н. в приватизации указанной жилой площади не участвовала.

Сведения о наличии у Трофимовой Н.Н. объектов недвижимого имущества в ЕГРП УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отсутствуют.

Техническая характеристика квартиры приведена в справке от ../../....г. г., техническом паспорте помещения по состоянию на ../../....г. г.,, кадастровом паспорте помещения от ../../....г. г., согласно которых спорный объект недвижимости представляет собой жилое помещение - квартиру, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., инвентаризационной стоимостью *** руб., состоящую из двух жилых комнат, кухни, прихожей, санузла, расположенной на первом этаже двухэтажного железобетонного жилого дома, расположенного по адресу: *******.

Из представленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о зарегистрированном праве собственности на ******* за Навашинским муниципальным районом Нижегородской области.

Согласно сообщениям Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, управления Росимущества по Нижегородской области следует, что *******, в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области, реестре федерального имущества не числятся.

Сведения о наличии спора в отношении объекта с третьими лицами в материалах дела отсутствуют.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Навашинского района, действующего в интересах Трофимовой Н.Н. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру

          Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за Трофимовой Н.Н., <данные изъяты>, право собственности в порядке приватизации на квартиру № *** литера ***, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, состоящую из двух комнат, расположенную на первом этаже двухэтажного железобетонного жилого дома, литера ***, расположенного по адресу: *******.

           Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Судья                                                       Ю.А. Мельникова