Решение по делу № 2а-146/2018 ~ М-168/2018 от 18.07.2018

Решение

Именем Российской Федерации

2 августа 2018 г.                                        г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Звягина Е.А., при секретаре судебного заседания Красулине Б.В., с участием административного истца Шевченко Н.Г., председателя жилищной комиссии войсковой части № <данные изъяты> Диденко А.С. и представителей командира той же воинской части <данные изъяты> Клочкова И.В. и <данные изъяты> Крыкова А.А., рассмотрев административное дело № 2а-146/2018 по административному исковому заявлению <данные изъяты> Шевченко Натальи Геннадьевны об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с рассмотрением заявления о признании нуждающейся в постоянном жилом помещении,

установил:

Шевченко обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № в части отказа в признании нуждающейся в постоянном жилье в составе ее семьи дочери – Шевченко В.А. (протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. № №);

- обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № отменить вышеупомянутое решение в вышеуказанной части и повторно рассмотреть данный вопрос «указав данное лицо в составе ее семьи».

В судебном заседании административный истец вышеизложенные требования поддержала.

Председатель жилищной комиссии войсковой части № и представители командира той же воинской части заявленные Шевченко требования не признали и просили отказать в их удовлетворении за несостоятельностью.

Исследовав и оценив представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части № от <данные изъяты> г. № №, копий контракта о прохождении военной службы и послужного списка, выписки из протокола заседаний жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, а также иных имеющихся по делу доказательств и документов, судом, в том числе и на основании ч. 1 ст. 65 КАС РФ, установлено, что <данные изъяты> Шевченко Н.Г. проходит военную службу по контракту и имеет выслугу лет в календарном исчислении более 14 лет.

При этом, в ДД.ММ.ГГГГ г. истице предоставлено служебное жилье по адресу: <адрес>, в котором в настоящее время проживает ее дочь – Шевченко В.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

В конце ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с передислокацией воинской части из <адрес> Шевченко Н.Г. прибыла к новому месту военной службы.

В ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой истица обратилась к командованию с заявлением о признании ее нуждающейся в постоянном жилье и обеспечении таковым путем жилищной субсидии, с составом семьи три человека (она сама, супруг – Мудрак Ю.А., и дочь – Шевченко В.А.).

Решением жилищной комиссии войсковой части № – протокол от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, Шевченко Н.Г. признана нуждающейся «в жилом помещении для постоянного проживания и предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья» с составом семьи два человека – она сама и муж. В признании же нуждающейся в жилье в качестве члена ее семьи дочери Шевченко В.А. отказано со ссылкой на то, что последняя не является членом семьи военнослужащего в смысле положений Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно п.п. 1 и 14 ст. 15 того же Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений и выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в частности по достижении предельного возраста пребывания на таковой, и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащего относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, согласно руководящим разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8, при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), а также принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При этом при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

Статьей 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, либо членами семей таковых;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, либо членами семей таковых, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии же с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Следовательно, одним из критериев для определения наличия у совершеннолетнего члена семьи военнослужащего права быть обеспеченным жилым помещением в составе семьи последнего, является его совместное проживание с данным военнослужащим.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные в судебном заседании, и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу о необоснованности рассматриваемого заявления Шевченко Н.Г., так как анализ имеющихся по делу доказательств и иных документов в своей совокупности объективно свидетельствует, что дочь истицы – Шевченко В.А., достигшая возраста 23 лет и не являющаяся учащейся образовательной организации по очной форме обучения, занимается трудовой деятельностью и проживает в настоящее время отдельно от Шевченко Н.Г., в связи с чем и не обладает правом на обеспечение постоянным жилым помещением в составе семьи последней.

Что же касается того обстоятельства, что Шевченко В.А. ранее обеспечивалась служебным жильем в составе семьи истицы и сейчас проживает в нем же, то таковое на вывод суда не влияет, поскольку совершеннолетние граждане, не проживающие с военнослужащим на момент обращения в жилищный орган, не могут быть лишены права пользования жильем, в котором они являются нанимателями или членами семьи нанимателя, однако правом на обеспечение жилым помещением не обладают, так как не относятся к членам семьи военнослужащего в смысле п. 1 ч. 1 ст. 51 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, которые могут быть приняты вместе с ним на учет нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма.

Таким образом, поскольку суд пришел к вышеизложенным выводам, то, соответственно, он отказывает в удовлетворении заявленных Шевченко требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 111 КАС РФ понесенные по делу судебные расходы суд относит на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> Шевченко Натальи Геннадьевны об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с рассмотрением заявления о признании нуждающейся в постоянном жилом помещении, - отказать.

Судебные расходы по делу, понесенные истицей, отнести на ее счет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                           Е.А. Звягин